國(guó)際糧價(jià)飆升創(chuàng)新高 中國(guó)手中有糧心不慌

2008年04月14日 10:27 來源:人民日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)飛漲

  有的國(guó)家爆發(fā)糧食危機(jī)

  4月上旬,全球第一大大米出口國(guó)——泰國(guó)B級(jí)大米報(bào)價(jià)達(dá)到每噸780—800美元,創(chuàng)20多年來新高,而3月份的報(bào)價(jià)還是500多美元一噸。此前,另一大米出口大戶——柬埔寨為了保證國(guó)內(nèi)供應(yīng),公布了大米出口禁令;全球第二大大米出口國(guó)越南宣布,將把今年的大米出口量減少22%。

  “這一輪國(guó)際糧價(jià)上漲幅度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、波及范圍廣、影響強(qiáng)度烈!眹(guó)家糧食局科學(xué)研究院研究員丁聲俊分析說,從2006年9月起,世界糧價(jià)一直呈上升勢(shì)頭,保持在高價(jià)位運(yùn)行。到2007年末,國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格飛漲112.0%;大豆飆升75.1%;玉米猛增47.3%;大米上揚(yáng)3.1%。今年頭兩個(gè)月,世界糧食價(jià)格又上漲了9%。“幾乎全球主要糧食出口國(guó)和進(jìn)口國(guó),都普遍感受到糧食與食品價(jià)格飆漲風(fēng)浪的沖擊。”

  據(jù)報(bào)道,迄今國(guó)外已經(jīng)有27個(gè)國(guó)家爆發(fā)糧食危機(jī),有的國(guó)家又重新啟用糧食配給卡,有的國(guó)家憑證發(fā)放平價(jià)大米,對(duì)國(guó)際糧食供求和民生帶來嚴(yán)重影響。

  對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沖擊有限

  我國(guó)糧食儲(chǔ)備充足,對(duì)外依存度低

  國(guó)際糧價(jià)飆升肯定會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)產(chǎn)生一定影響。然而,迄今國(guó)外糧價(jià)飛漲還未對(duì)我國(guó)糧食安全和國(guó)內(nèi)糧價(jià)產(chǎn)生明顯的沖擊。

  根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),1月份國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格同比上漲5.7%,2月份上漲6%。相對(duì)于國(guó)際糧食價(jià)格的“高歌猛進(jìn)”,國(guó)內(nèi)糧價(jià)至多只能是“小步慢跑”,糧價(jià)上漲表現(xiàn)出溫和性、合理性、結(jié)構(gòu)性和可控性的特點(diǎn),糧價(jià)漲幅仍在合理區(qū)間內(nèi)。

  分析原因,丁聲俊認(rèn)為,這主要是由于中國(guó)谷物的進(jìn)出口量,對(duì)于全國(guó)的糧食總產(chǎn)量而言份額很小,而國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供求總體平衡,不可能出現(xiàn)糧食短缺。

  改革開放以來,我國(guó)雖然積極開拓利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),但不管經(jīng)濟(jì)環(huán)境怎樣變幻,我國(guó)始終不渝堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)為主滿足糧食需求、確保國(guó)家糧食安全的方針。進(jìn)入新世紀(jì)以來,黨和政府更采取了一系列“惠農(nóng)、興糧、富民”政策,廣大農(nóng)民種糧生產(chǎn)積極性空前增強(qiáng),全國(guó)農(nóng)業(yè)糧食連續(xù)4年增產(chǎn)。2007年,全國(guó)糧食總產(chǎn)量超過5億噸,除大豆外,谷物完全能滿足需求。目前中國(guó)糧食的對(duì)外依存度很低,糧食自給率一直保持在95%以上。同時(shí),我國(guó)糧食儲(chǔ)備也連續(xù)增長(zhǎng),糧食安全系數(shù)達(dá)到30%以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)提出的17%—18%的糧食安全線。

  此外,我國(guó)還實(shí)行了糧食最低收購(gòu)預(yù)案,糧食宏觀調(diào)控能力大大增強(qiáng)。在糧食增產(chǎn)價(jià)格低迷時(shí),通過最低收購(gòu)價(jià)提高糧食市場(chǎng)價(jià)格,保護(hù)糧農(nóng)利益;在糧食價(jià)格較快上升時(shí),再通過公開拍賣、競(jìng)價(jià)銷售,增加市場(chǎng)供給,并有效平抑糧價(jià)。

  糧價(jià)適度上漲是正常的

  既要避免“谷賤傷農(nóng)”,又要防止“米貴傷民”

  然而,當(dāng)今世界,糧食的兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)越來越深越來越廣地相關(guān)聯(lián)、相制約。面對(duì)波及全球的糧食與食品價(jià)格飛漲的形勢(shì),我們決不可掉以輕心,必須居安思危,認(rèn)真應(yīng)對(duì)。

  一是從糧食消費(fèi)看,隨著我國(guó)居民收入穩(wěn)步增加和生活水平提高,消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)顯著,農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求總量規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。二是從供給面上看,今后耕地減少、水資源緊缺和生態(tài)脆弱等問題將變得更加突出,農(nóng)產(chǎn)品供給形勢(shì)不容樂觀。三是從糧食生產(chǎn)看,由于農(nóng)資、化肥等價(jià)格同步上漲,我國(guó)糧食價(jià)格面臨很大上漲壓力。

  “必須從全局的、宏觀的、保障民生的高度出發(fā),把保持糧價(jià)基本穩(wěn)定置于突出地位,確保國(guó)內(nèi)糧價(jià)穩(wěn)定和糧食安全!倍÷暱≌f。

  一是繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范糧食宏觀調(diào)控,加大市場(chǎng)管理和規(guī)范力度,確保國(guó)家對(duì)糧食的主動(dòng)權(quán)。二要善于運(yùn)用糧食外貿(mào)手段。在目前國(guó)際糧食環(huán)境下,國(guó)家糧食必須嚴(yán)格控制三大谷物品種出口,以增加國(guó)內(nèi)糧食供給。三要繼續(xù)實(shí)施和加強(qiáng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的政策措施。目前國(guó)家糧食庫存充裕,要繼續(xù)拍賣“托市收購(gòu)小麥和稻谷”,加強(qiáng)平抑市場(chǎng)價(jià)格的力度。

  “當(dāng)然,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,糧食價(jià)格的適度、合理上漲是正常的。只要糧價(jià)不大起大落,做到既避免‘谷賤傷農(nóng)’,又防止‘米貴傷民’,那么就是實(shí)現(xiàn)了糧價(jià)基本穩(wěn)定的目標(biāo)!倍÷暱≌f,中國(guó)和世界都擁有糧食生產(chǎn)的潛力,只要采取正確的政策措施,充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性,并發(fā)揮現(xiàn)代科技的威力,我國(guó)和世界的糧食前景是令人樂觀的。( 杜海濤)

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