“兩型社會”的建設是一個長久大計，一旦有所成果，將對區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生內生性的推動力，而且，這種發(fā)展是健康和可持續(xù)的

　　2007年全國“兩會”期間，長三角和京津冀的區(qū)域規(guī)劃都有了雛形，關于誰將成為繼珠三角、長三角和京津冀外第四個中國經(jīng)濟“引擎”，則引發(fā)了一場曠日持久的“口水戰(zhàn)”。當時，成都和重慶聯(lián)合的成渝地區(qū)和以武漢為中心的武漢城市圈，分別在各種場合積極宣傳、游說，希望能夠在本地區(qū)成立新的綜合配套改革試驗區(qū)。

　　時值年末，回頭看去，這場“口水戰(zhàn)”的結局皆大歡喜。

　　2007年6月，重慶和成都聯(lián)合獲批成立成渝全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。12月，國家發(fā)展和改革委員會又批準了武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)。

　　隨著以上兩個新試驗區(qū)的加盟，2007年，中國的土地上由東部沿海到中、西部內陸初步完成了綜合配套改革試驗區(qū)的布局。

　　全國一盤棋

　　在專家的眼中，綜合配套改革試驗區(qū)擴展到中、西部是配合全國協(xié)調發(fā)展的需要。這一點，在今年年底的中央經(jīng)濟工作會議結束后更為明確。中國城市經(jīng)濟學會常務理事高汝熹就表示，隨著中央經(jīng)濟工作為區(qū)域發(fā)展定調，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調性將是未來一年，甚至幾年的工作重點。而在全國東、中、西部地區(qū)都設立試驗區(qū)，無疑首先考慮的是協(xié)調發(fā)展的需要。

　　中金公司分析師吳豐樹分析指出，在東部經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就后，政府先后提出了振興東北、西部大開發(fā)的戰(zhàn)略口號，中部崛起跑到了最后。目前，東部已經(jīng)有浦東綜合配套改革試驗區(qū)、天津濱海新區(qū)，西部有成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套試驗區(qū)，中部地區(qū)一直以來缺乏政府鼓勵發(fā)展的相對應的試驗區(qū)，武漢城市圈和長株潭城市群設成“兩型社會”建設綜合改革配套試驗區(qū)后，將有利于中部崛起和全國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，同時對促進內需起到一定作用。

　　職能有差別

　　雖然同樣是綜合配套改革試驗區(qū)，但從四個區(qū)域的名稱差異上，就可以看出試驗的目標差異。

　　最早批準的上海浦東新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)，著重探討的是政府職能的轉變，希望把經(jīng)濟體制改革與其他方面改革結合起來，探索并完善社會主義市場經(jīng)濟體制。這一點，從浦東新區(qū)政府職能轉變、央行二總部設在浦東等具體事件上都有所體現(xiàn)。

　　2006年5月設立的天津濱海新區(qū)，探討的則是新的城市發(fā)展模式，其目的是在引進外資和先進技術，推動環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，走新型工業(yè)化道路，把增強自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，提高對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用。

　　2007年6月批準的成渝全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，則是為了探索改變中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，希望形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，最終使農村居民、進城務工人員及其家屬在各個方面，享有與城市居民一樣平等的權利、均等化的公共服務和同質化的生活條件。

　　而最新設立的武漢城市圈和長株潭城市群，其名稱圍繞“兩型社會”，希望在解決資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾問題上有所探索，避免走“先發(fā)展、后治理”的老路，發(fā)展內生性經(jīng)濟。

　　按照四個試驗區(qū)成立的先后順序，不難看出，試驗區(qū)的設立正在從圍繞經(jīng)濟發(fā)展向更看重和諧社會建設轉變。這也是近兩年來國家的大政方針所在。

　　成果待檢驗

　　當長三角和京津冀即將出臺各自區(qū)域規(guī)劃的消息傳出，可以預見，浦東和濱海未來將繼續(xù)享有國家政策方面的優(yōu)惠，同時還將吸引大量海內外資金涌入。然而，試驗定位在“兩型社會”建設上的武漢城市圈和長株潭城市群，恐怕很難在短期內看到同樣的直接效益。

　　然而，“兩型社會”的建設是一個長久大計，一旦有所成果，將對區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生內生性的推動力，而且，這種發(fā)展是健康和可持續(xù)的。

　　同樣是試驗區(qū)，新設立的試驗區(qū)在兩個老試驗區(qū)繼續(xù)經(jīng)濟高速領跑的情況下，難免寂寞，然而，這正是新試驗區(qū)必須面臨的考驗。能否帶動西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略更上一層樓，對于兩個新設的試驗區(qū)而言，2007年僅僅是開始。(劉洋)