中新網(wǎng)8月7日電 據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站消息，年初商務(wù)部立志將“減順差”作為全年外貿(mào)工作頭等大事之時，有專家學(xué)者則用“今年順差仍將兇猛攀高”的預(yù)測為之添上了并不樂觀的色彩。近日海關(guān)總署公布的上半年中國進(jìn)出口的相關(guān)數(shù)據(jù)佐證了這個觀點(diǎn)。
今年1-6月，中國外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到9809.3億美元，其中出口5467.3億美元，增長27.6%；進(jìn)口4342億美元，增長18.2%。上半年累計貿(mào)易順差達(dá)到1125億美元，這一數(shù)字甚至超過了2005年全年的貿(mào)易順差額，更相當(dāng)于2006年全年順差的2/3；同比暴增83.1%，比去年全年貿(mào)易順差增幅還高9個百分點(diǎn)。
回眸看去，至今年6月，中國已連續(xù)38個月實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差。而6月當(dāng)月，貿(mào)易順差達(dá)269.1億美元，創(chuàng)出歷史新高。
順差的出現(xiàn)和擴(kuò)大，是一個國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力顯著增強(qiáng)的結(jié)果和重要標(biāo)志。但作為一把“雙刃劍”，它在拉動經(jīng)濟(jì)增長的同時，也潛伏著巨大的風(fēng)險。持續(xù)增長的貿(mào)易順差給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的問題是，與主要貿(mào)易伙伴的摩擦增多，外匯儲備進(jìn)一步高企，流動性膨脹，固定資產(chǎn)投資高位運(yùn)行，控制信貸的措施難以執(zhí)行。
今年前5個月，新增貸款比去年同期激增3115億元，銀行信貸偏快的狀況沒有扭轉(zhuǎn)。信貸“閘門”難控，可能引發(fā)投資反彈和通貨膨脹，直接加大國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行的壓力。
近年來中國貿(mào)易順差持續(xù)增長有多重原因，如國際市場需求旺盛；中國新一輪投資周期中企業(yè)國際競爭力增強(qiáng)；國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成出口膨脹等。
除了上述歷史性因素之外，上半年貿(mào)易順差激增還有一個不可忽視的背景，那就是國家于7月1日實(shí)施下調(diào)出口退稅政策。有專家指出，6月當(dāng)月貿(mào)易順差創(chuàng)新高，與此項矛頭直指控制貿(mào)易順差的稅率調(diào)整政策密切相關(guān)，其覆蓋范圍占海關(guān)稅則商品總數(shù)近四成，范圍不可謂不廣；措施沒有過渡期，下達(dá)執(zhí)行不可謂不急。于是部分企業(yè)爭先恐后趕在7月1日出口退稅下調(diào)之前突擊出口。
其實(shí)，此項政策只是國家先后出臺的旨在限制“兩高一資”產(chǎn)品出口、調(diào)整外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)一系列措施的一部分。今年以來，我國多次出臺相關(guān)政策，如貨幣政策方面，央行連續(xù)提高存款準(zhǔn)備金率，提高存、貸款利率，發(fā)行巨額票據(jù)吸收市場上的流動性過剩；財政政策方面，上調(diào)證券交易印花稅稅率；從6月1日起對142項商品加征出口關(guān)稅；大幅減少實(shí)行了8年之久的存款利息稅等。
但冰凍三尺非一日之寒，相關(guān)措施的效應(yīng)也需假以時日方能顯現(xiàn)。
深入分析上半年外貿(mào)數(shù)據(jù)，有三個方面的問題值得關(guān)注。
一是客觀看待進(jìn)口和出口的關(guān)系。上半年順差激增，某種程度上緣于進(jìn)口拖了“后腿”。今年上半年我國貿(mào)易出口增長27.6%，進(jìn)口增長18.2%，出口增速超過進(jìn)口9.4個百分點(diǎn)；而去年同期，出口、進(jìn)口的增速分別為25.2%和21.3%，兩者只差3.9個百分點(diǎn)。
與出口火暴形成鮮明對比的是，進(jìn)口成了“溫吞水”。2006年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出2007年要“積極擴(kuò)大進(jìn)口”，為多年來第一次。國家也已經(jīng)開始作出努力，采取了如“小步快走”加快人民幣升值步伐，從今年6月1日起對209項進(jìn)口商品實(shí)施較低的暫定稅率，著力改善進(jìn)口便利化等措施。
但是，要靠迅速擴(kuò)大進(jìn)口來達(dá)到減順差的目的，短期內(nèi)恐難實(shí)現(xiàn)。原因是，進(jìn)口貿(mào)易存在著諸多實(shí)際的貿(mào)易壁壘；國內(nèi)產(chǎn)品競爭力提高，進(jìn)口替代效應(yīng)明顯；發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)出口對中國實(shí)行種種限制等，這些因素的共同作用，使得進(jìn)口在短時間內(nèi)難以大幅度走高。
二是客觀看待人民幣升值和減順差的關(guān)系。上半年順差激增，一些人士對于人民幣升值的呼聲再次高漲。應(yīng)該看到，匯率是一個影響貿(mào)易差額的重要原因，卻不是唯一因素。緩解貿(mào)易順差不能完全指望人民幣升值。
實(shí)際上，西方國家一直在施壓人民幣升值�？雌饋�，人民幣升值會給出口帶來不利因素，一定程度上能夠緩解貿(mào)易順差問題。事實(shí)是，兩年來人民幣相對于美元升值8.6%左右，由于國際需求強(qiáng)勁等多種因素的影響，中國的外貿(mào)順差并沒有因此減少，反而越來越多。經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱的判斷是，人民幣如果大幅升值，貿(mào)易順差未必能因此減少。人民幣大幅升值可能有利于外部平衡，但不利于國內(nèi)平衡，貿(mào)易順差將會繼續(xù)走高。同時，人民幣升值將有可能導(dǎo)致中國內(nèi)地出口產(chǎn)品的競爭力下降。
三是客觀看待上半年中國上調(diào)出口關(guān)稅之后高耗能產(chǎn)品出口不降反升的現(xiàn)象。不管采取何種措施，鋼鐵、化工等部分高耗能產(chǎn)品出口幾乎不為所動，上半年甚至不降反升，與紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)一起領(lǐng)跑順差增長。其原因在于，一方面，國際市場需求強(qiáng)勁，國內(nèi)外市場“價差”較大；另一方面，國內(nèi)市場供大于求矛盾突出。
但這種“低價”所形成的較強(qiáng)的國際競爭力有著極大的代價：各種隱形的、應(yīng)該支付的成本被忽略了，如過低的勞動力成本，長期偏低的資源價格，污染者不必付出的巨額環(huán)境治理費(fèi)用等。這至少從一個側(cè)面說明，對要素價格水平的調(diào)整顯然離預(yù)期目標(biāo)的要求尚有較大距離。
當(dāng)前，解決外貿(mào)順差過大問題，根本的是要真正啟動內(nèi)需。而近年來國內(nèi)需求不足，一直都是國民經(jīng)濟(jì)快速前行的“短板”。從更深層看，收入差距擴(kuò)大、“三農(nóng)”問題等影響內(nèi)需的結(jié)構(gòu)性矛盾依然沒有明顯緩解。專家認(rèn)為，隨著國家采取的多項政策的逐步落實(shí)，下半年乃至全年順差增速將趨緩。
國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻近日撰文指出，實(shí)現(xiàn)國際收支平衡，要充分吸取國際經(jīng)驗和教訓(xùn)，綜合考慮我國發(fā)展水平還比較低，就業(yè)壓力比較大等基本國情，在經(jīng)濟(jì)增長、物價穩(wěn)定，充分就業(yè)等關(guān)系中，求得協(xié)調(diào)和平衡。
商務(wù)部去年底出臺的《商務(wù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出，到2010年左右中國進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)基本平衡。這是政府第一次為進(jìn)出口平衡制定明確的時間表。如何打贏這場持久戰(zhàn)，正考驗著政府的智慧。(王素芹）
