4月2日是全國(guó)個(gè)稅自行申報(bào)截止日期。雖然國(guó)家稅務(wù)總局還沒(méi)有正式發(fā)布最新數(shù)據(jù)，但從各地反映的情況來(lái)看，自行申報(bào)的總?cè)藬?shù)與估計(jì)的高收入人數(shù)可能會(huì)有很大差距。
現(xiàn)狀 年所得超過(guò)12萬(wàn)元有六七百萬(wàn)人，申報(bào)人數(shù)可能僅占1／5
根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)，截至3月29日，全國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)受理年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)人數(shù)達(dá)到137.5萬(wàn)人，共補(bǔ)稅15億元。有專(zhuān)家分析，年所得超過(guò)12萬(wàn)元的人數(shù)有600萬(wàn)至700萬(wàn)人，如果以此為基數(shù)，最后實(shí)際申報(bào)人數(shù)可能僅占應(yīng)申報(bào)人數(shù)的1／5。
2006年11月8日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法(試行)》，明確收入超過(guò)12萬(wàn)元的個(gè)人應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。今年1月1日以來(lái)，個(gè)稅申報(bào)工作啟動(dòng)。這是個(gè)人所得稅制度施行26年后，首次需要納稅人主動(dòng)申報(bào)個(gè)人收入。
從已申報(bào)人員的結(jié)構(gòu)來(lái)看，工薪階層成為“主角”，而那些本應(yīng)成為個(gè)稅申報(bào)“主體”的人，比如私企老板、娛樂(lè)明星等高收入群體，反倒是應(yīng)者寥寥，申報(bào)人數(shù)相對(duì)較少。
原因 納稅人未養(yǎng)成申報(bào)習(xí)慣和心存僥幸，稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)控困難
按照《辦法》規(guī)定，申報(bào)人可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、郵寄或到地稅機(jī)關(guān)的辦稅服務(wù)廳申報(bào)。無(wú)論哪種方式，都必須對(duì)列出來(lái)的11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行填寫(xiě)。一些申報(bào)者表示，申報(bào)過(guò)程的繁復(fù)、申報(bào)項(xiàng)目的不明晰使得他們難以做到準(zhǔn)確填寫(xiě)這些項(xiàng)目。
據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一部分納稅人還不了解自行納稅申報(bào)的政策規(guī)定和要求，以為平時(shí)已經(jīng)被扣繳了稅款，就可以不用申報(bào)了。還有一小部分納稅人心存僥幸，認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)不可能掌握自己的收入情況，不想申報(bào)。
同時(shí)，由于戶(hù)籍管理和銀行管理還存在一些問(wèn)題，稅務(wù)部門(mén)目前掌握比較充分的主要還是工資收入，對(duì)于現(xiàn)金、股票等收入情況的監(jiān)控還比較困難。而高收入階層中的很大一部分人，其收入的主要來(lái)源并不通過(guò)工資形式表現(xiàn)出來(lái)，例如通過(guò)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)所得、資本市場(chǎng)收益等收入既分散又隱蔽。另外，土地、房產(chǎn)、海關(guān)以及銀行與稅務(wù)部門(mén)之間都還未達(dá)成信息共享，也給稅務(wù)部門(mén)監(jiān)管帶來(lái)困難。
措施 不依法申報(bào)將處以罰款，構(gòu)成偷稅要承擔(dān)法律責(zé)任
針對(duì)這些情況，有專(zhuān)家建議，應(yīng)減少現(xiàn)金交易額，通過(guò)銀行走賬，這樣就能留“底”，為稅務(wù)部門(mén)稽核提供方便。
據(jù)介紹，稅務(wù)機(jī)關(guān)目前主要通過(guò)已掌握的申報(bào)信息、扣繳單位明細(xì)申報(bào)的信息、與社會(huì)公共部門(mén)提供的信息進(jìn)行比對(duì)、對(duì)高收入行業(yè)高收入人群的專(zhuān)項(xiàng)檢查、檢舉人提供的檢舉線(xiàn)索等途徑發(fā)現(xiàn)年所得12萬(wàn)元以上的個(gè)人。
如果申報(bào)期內(nèi)納稅人不依法申報(bào)，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。依照稅收征管法第六十二條的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可對(duì)納稅人處2000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上10000元以下罰款。此外，構(gòu)成偷稅的，還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
4月2日之后，各省市的稅務(wù)機(jī)關(guān)已開(kāi)始對(duì)逾期未申報(bào)的人員進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并將依法嚴(yán)肅處理，同時(shí)，還將利用各種形式進(jìn)行曝光。(趙珊)
