今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)之一

　　節(jié)能減排出現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)

　　在日前召開(kāi)的環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)2008年年會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢通報(bào)了一個(gè)好消息。據(jù)初步測(cè)算，今年前三季度，全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量比去年同期分別下降2.7%和4.2%，繼續(xù)保持“雙下降”的良好態(tài)勢(shì)。

　　聯(lián)系到上半年我們努力克服南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震災(zāi)害造成的困難，下半年我們?nèi)�力�?yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)采取的措施，節(jié)能減排的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)在去年首次出現(xiàn)“拐點(diǎn)”的基礎(chǔ)上又連續(xù)3個(gè)季度“雙下降”，成績(jī)來(lái)之不易。這充分表明我國(guó)保護(hù)環(huán)境的力度越來(lái)越大，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。

　　在數(shù)字背后，我們要感性地認(rèn)識(shí)2008年節(jié)能減排的形勢(shì)，不妨再看兩個(gè)例子。

　　從2004年至今，云南洱海水質(zhì)連續(xù)5年穩(wěn)定保持在Ⅲ類(lèi)。這背后是當(dāng)?shù)卣�府牢固�?shù)立“洱海清，大理興”的理念，近年來(lái)累計(jì)投入15億多元，實(shí)施了洱海綜合治理保護(hù)的六大工程。“洱海保護(hù)模式”得到了廣泛的肯定。

　　同樣在今年，云南的另一湖泊陽(yáng)宗海被企業(yè)違法排放的含砷廢水污染，周邊2.6萬(wàn)群眾飲水安全受到威脅。那個(gè)企業(yè)開(kāi)工3年半，工業(yè)總產(chǎn)值6億多元，繳了1000多萬(wàn)元的稅金，國(guó)家卻要為治理這一污染投入幾十億元，花數(shù)年時(shí)間。這是典型的以犧牲環(huán)境換取一時(shí)之利造成的惡果，教訓(xùn)極其深刻。

　　正面的例子鼓舞人心，反面的例子振聾發(fā)聵。一正一反兩個(gè)例子折射出我國(guó)節(jié)能減排的現(xiàn)狀：凡是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的地方，節(jié)能減排定收實(shí)效；在處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境關(guān)系時(shí)哪怕有一點(diǎn)誤差，節(jié)能減排就難達(dá)標(biāo)。

　　保護(hù)環(huán)境力度不斷加大

　　工程減排、結(jié)構(gòu)減排、政策推動(dòng)，形成合力

　　業(yè)內(nèi)人士分析，持續(xù)“雙下降”是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，各地各部門(mén)積極推進(jìn)的結(jié)果。其中，工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)減排等各項(xiàng)綜合措施發(fā)揮了重要作用。

　　在工程減排方面，上半年全國(guó)建成投運(yùn)4060萬(wàn)千瓦燃煤脫硫機(jī)組，新增城市污水日處理能力678萬(wàn)噸。

　　結(jié)構(gòu)減排方面，關(guān)閉小火電機(jī)組裝機(jī)容量836萬(wàn)千瓦，淘汰近2000萬(wàn)噸落后水泥產(chǎn)能、37.5萬(wàn)噸落后造紙產(chǎn)能；鋼材、電解鋁、焦炭、水泥等主要高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速均回落，污染排放增量的壓力有所緩解。

　　環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面，環(huán)保部門(mén)在年初發(fā)布了一批“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄，涉及6個(gè)行業(yè)的141種產(chǎn)品，針對(duì)其中39種產(chǎn)品，建議財(cái)政、稅務(wù)取消其出口退稅，商務(wù)、海關(guān)部門(mén)禁止其加工貿(mào)易。

　　而通過(guò)管理減排，有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰。11月份，針對(duì)當(dāng)前一些地方借擴(kuò)大內(nèi)需之機(jī)，片面強(qiáng)調(diào)加快項(xiàng)目審批速度，并將“兩高一資”(高排放、高能耗、資源型)項(xiàng)目審批權(quán)限層層下放的問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)部嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，暫緩審批總投資達(dá)394億元的6個(gè)化工、火電項(xiàng)目。

　　成功保障奧運(yùn)環(huán)境質(zhì)量

　　塑造了在發(fā)展中大國(guó)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的全新案例

　　自7年前中國(guó)成功申辦奧運(yùn)會(huì)以來(lái)，國(guó)際上就始終有人質(zhì)疑中國(guó)能不能保障奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間的空氣質(zhì)量。事實(shí)證明，中國(guó)履行了承諾。國(guó)家成立奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障協(xié)調(diào)小組，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古和山東六省區(qū)市區(qū)域聯(lián)防，通力協(xié)作，采取控制揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)限行、治理工業(yè)污染等多項(xiàng)有力措施，并針對(duì)極端氣象條件作了應(yīng)急預(yù)案，均收到顯著效果。

　　奧運(yùn)環(huán)境質(zhì)量保障的努力，不僅為北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦提供了有力的支持，而且塑造了在一個(gè)發(fā)展中大國(guó)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量推動(dòng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全新案例。

　　環(huán)境監(jiān)管的推陳出新，還體現(xiàn)在建立污染防控新機(jī)制上。今年年中，環(huán)境保護(hù)部先后公布了制漿造紙、制藥、電鍍等11 項(xiàng)含有水污染物特別排放限值的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，其中第一批國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值于9月1日在太湖流域?qū)嵤�。�?duì)普通人來(lái)說(shuō)，這些標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于專(zhuān)業(yè)，但從專(zhuān)業(yè)角度看，這是環(huán)保部門(mén)在新時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決太湖污染問(wèn)題采取的重大創(chuàng)新舉措。

　　針對(duì)依然嚴(yán)峻的農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)，國(guó)務(wù)院于7月下旬召開(kāi)新中國(guó)成立以來(lái)首次全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)近期重點(diǎn)是突出抓好建設(shè)清潔水源、清潔田園、清潔家園幾大任務(wù)。到11月下旬，中央財(cái)政安排的2008年農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金5億元陸續(xù)下達(dá)各地，將使400萬(wàn)群眾直接受益。冬日里的這一消息使農(nóng)村環(huán)保這一話題再度升溫。（記者 武衛(wèi)政）