中國(guó)證監(jiān)會(huì)研究中心主任祁斌昨日表示，要通過探索境外企業(yè)到境內(nèi)上市，加快創(chuàng)業(yè)板建設(shè)等措施，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，增加有效供給。

　　在2007招商證券論壇上，祁斌提出了推動(dòng)我國(guó)資本市場(chǎng)快速發(fā)展的戰(zhàn)略措施。他表示，要大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，增加有效供給；推動(dòng)藍(lán)籌公司上市，探索境外企業(yè)到境內(nèi)上市，擴(kuò)大資本市場(chǎng)的規(guī)模；繼續(xù)推進(jìn)中小板的各項(xiàng)制度建設(shè)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，不斷豐富行業(yè)結(jié)構(gòu)，完善適應(yīng)中小企業(yè)特征的交易制度，提高市場(chǎng)的流動(dòng)性。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)

　　祁斌指出，應(yīng)加快創(chuàng)業(yè)板建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)資本提供退出渠道，為創(chuàng)新型、高增長(zhǎng)性企業(yè)提供融資渠道。在創(chuàng)業(yè)板實(shí)施更加創(chuàng)新的發(fā)行制度、交易制度，提高市場(chǎng)活躍程度。建立創(chuàng)新企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。此外，應(yīng)加快債券市場(chǎng)的發(fā)展，推動(dòng)公司債券市場(chǎng)的發(fā)展。

　　祁斌說(shuō)，要推動(dòng)上市公司做大做強(qiáng)，進(jìn)一步推動(dòng)證券機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批，放松管制，把經(jīng)營(yíng)決策權(quán)更多地交給市場(chǎng)參與主體。繼續(xù)探索完善市場(chǎng)環(huán)境，完善機(jī)制，使證券金融期貨業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷增強(qiáng)實(shí)力；在完善風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上積極探索多元化模式，提高證券期貨業(yè)國(guó)際化程度，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)加大保險(xiǎn)資金、社會(huì)保障基金、企業(yè)年金在資本市場(chǎng)的參與程度。要不斷把投資者教育工作引向深入，不斷健全相關(guān)工作制度，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。規(guī)范市場(chǎng)舉措，嚴(yán)厲打擊證券違規(guī)行為。

　　他介紹，截至今年9月底，滬深兩市市值已位列全球資本市場(chǎng)第四位、新興市場(chǎng)第一位，從日均交易量來(lái)看已成為最活躍的市場(chǎng)。106家證券公司總資產(chǎn)1.72萬(wàn)億元，凈利潤(rùn)1118億元。股票投資者賬戶突破1.2億戶，基金投資賬戶突破9000萬(wàn)戶。

　　需要協(xié)調(diào)監(jiān)管

　　祁斌指出，我國(guó)資本市場(chǎng)仍存在著結(jié)構(gòu)失衡、基本因素機(jī)制不足等問題。一是資本市場(chǎng)總體結(jié)構(gòu)失衡，證券產(chǎn)品供應(yīng)不足，債券市場(chǎng)發(fā)展比較落后。大量中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)無(wú)法快速有效地進(jìn)入資本市場(chǎng)，大型國(guó)有上市公司市值比重較大，但進(jìn)入流通領(lǐng)域的比例低。債券市場(chǎng)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，公司債券僅占債券市場(chǎng)規(guī)模的10%。其它金融產(chǎn)品缺乏，股指期貨、股指期權(quán)等金融衍生品尚未推出。二是上市公司整體質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，藍(lán)籌股偏少，機(jī)構(gòu)投資者有待進(jìn)一步發(fā)展。

　　此外，目前宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際市場(chǎng)的變化對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的影響日益顯著。祁斌說(shuō)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整可能對(duì)股票市場(chǎng)引發(fā)沖擊，外部金融動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)的沖擊可能性加大，這些沖擊往往表現(xiàn)為長(zhǎng)期性和突發(fā)性的特點(diǎn)。因此，迫切需要建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。(記者 朱茵 陳勁 吳銘)