如何更好地加快重建、加快發(fā)展，是今年兩會上四川代表、委員們思考得最多的問題之一。連日來，大家紛紛采取提交建議、提案等方式積極建言獻策。全國人大代表、市人大常委會副主任孫傳敏建議，將產業(yè)轉移納入對口援建延伸項目；駐川全國政協(xié)委員們在提交的聯(lián)名提案《加快推進四川災后恢復重建》中，呼吁在災后恢復重建期間，國家對災區(qū)采取特殊稅收政策，如將四川災區(qū)產生的增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅中央分成部分全額返還，用于災后恢復重建等。

　　產業(yè)轉移

　　盼能納入對口援建延伸項目

　　孫傳敏代表認為，四川省災后恢復重建任務仍然十分艱巨，特別是受災地區(qū)產業(yè)恢復提升、災區(qū)群眾的就業(yè)問題突出，資金缺口很大；加上受國際金融危機影響，返鄉(xiāng)農民工增多，就業(yè)壓力增大。加快東西部產業(yè)轉移，延伸四川地震災區(qū)對口援建，不僅能促進四川災區(qū)的恢復重建，提升產業(yè)水平，促進災區(qū)群眾就業(yè)，而且加快東部產業(yè)升級，減低產品成本，提高競爭力，起到雙贏和共贏的作用，促進區(qū)域間生產力要素合理流動和梯度轉移。

　　“其實，這不能簡單地看做東部地區(qū)對西部地區(qū)的支持，而是一種共同發(fā)展。”孫傳敏分析說，東部發(fā)達地區(qū)，同樣遭受了國際金融危機影響，正面臨產業(yè)結構調整、產業(yè)升級，產品質量和成本的多重壓力。而四川省作為西部大省卻恰好具備了很多承接東部產業(yè)轉移的明顯比較優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在：人力資源豐富、生活成本較低(人力成本只相當于沿海的2/3)，人口眾多、市場和潛在市場巨大，土地資源可調整空間大，礦產資源豐富、資源配套較好。隨著四川交通樞紐的建成，物流競爭力將逐漸顯現(xiàn)。

　　因此，他建議國家有關部門發(fā)揮“政府引導、企業(yè)主體、市場運作”機制，將東西部產業(yè)轉移納入地震災區(qū)對口援建延伸項目框架；并組成協(xié)調機構，統(tǒng)籌、引導、指導此類產業(yè)轉移。此外，可在稅收、投融資、土地等方面制定相關政策、予以傾斜，納入對口援建產業(yè)轉移的項目享受特殊政策支持。

　　四項稅收

　　請求中央分成部分返還災區(qū)

　　駐川全國政協(xié)委員們在聯(lián)名提案中表示，汶川大地震后，除去納入國家總體規(guī)劃的縣(市、區(qū))外，四川還有不少受災程度也不輕的地區(qū)，未能享受到國家有關支持恢復重建政策，“相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同樣的受災程度，卻由于分屬不同的縣，享受的重建政策就可能不一樣”。委員們建議，在災區(qū)干部群眾自力更生的基礎上，中央進一步從重建政策、稅收等方面給予支持，對四川省未納入國家總體規(guī)劃的重災縣(市、區(qū))，給予同等享受恢復重建政策的支持。在災后恢復重建期間，將四川省災區(qū)產生的增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅中央分成部分全額返還，用于災后恢復重建。(記者 陳文勇 熊德壯 張魁勇 黃穎 李婭)