從去年四季度起，受國際金融危機的影響，我國宏觀調(diào)控明確實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。在昨日舉行的十一屆全國人大二次會議記者會上，財政部部長謝旭人對積極財政政策的實施進行了詳細的解釋。謝旭人同時表示，目前的財政赤字仍在我國綜合國力可以承受的范圍之內(nèi)。

　　推手：積極財政政策

　　謝旭人表示，積極的財政政策主要包括五方面的內(nèi)容。首先，擴大政府公共投資，著力加強重點建設(shè)；在去年四季度增加安排保障性住房、災(zāi)后恢復(fù)重建等中央政府公共投資1040億元的基礎(chǔ)上，今年中央政府公共投資安排9080億元，比去年的預(yù)算增加4875億元。

　　第二，推進稅費改革，實行結(jié)構(gòu)性減稅。今年將在全國全面實施消費型增值稅，即允許企業(yè)將新購入的機器設(shè)備所含的增值稅稅款實施抵扣。謝旭人稱這樣可以比較大地減輕企業(yè)的稅收負擔，促進企業(yè)增加投資，推進技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新。

　　第三，要提高低收入群體的收入，大力促進消費需求。今年將進一步增加對農(nóng)民的各項補貼。據(jù)了解，中央財政通過預(yù)算安排，對農(nóng)民的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼以及良種補貼，這四項補貼今年達到1230億元，比去年增長19.4%。

　　第四，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生。中央財政把農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面作為財政支出安排的重點，加以保障。

　　第五，大力支持科技創(chuàng)新、節(jié)能減排，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。據(jù)悉，今年中央財政安排科學技術(shù)支出1461億元，增長25.6%。

　　風險：國力可承受9500億財政赤字

　　謝旭人表示，通過實施5方面的措施，可以進一步推進科技創(chuàng)新，促進節(jié)能減排和環(huán)境建設(shè)。他認為實施積極的財政政策，是我們主動應(yīng)對國際金融危機的影響，保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。積極的財政政策從這五個方面來看，一方面，要實施結(jié)構(gòu)性減稅，自然會減少財政收入的增長；另一方面，要大力增加政府公共投資和政府重點支出，促進內(nèi)需特別是消費需求的增長。

　　由于實施積極財政政策，財政收支差額就會有比較大的擴大，我國將較大幅度地擴大財政赤字，并相應(yīng)增發(fā)國債進行彌補。謝旭人認為，這在當前應(yīng)對國際金融危機，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢下還是很有必要的。

　　據(jù)悉，2009年全國財政預(yù)算赤字將達到9500億，中央財政國債余額限額62708億。雖然今年赤字增加多一些，但是財政赤字占GDP的比重預(yù)計還是控制在3%之內(nèi)，而且這些年我們財政收入增長還比較好，所以每年都是陸續(xù)地減少赤字。去年年底國債余額占GDP的比重是17.7%，今年大概是在20%左右。他認為，這是我國綜合國力可以承受的，總體上也是安全的。

　　謝旭人表示，隨著積極財政政策、適度寬松的貨幣政策的貫徹實施，隨著中央各方面的方針政策的貫徹落實，經(jīng)過全國廣大人民共同努力。“我想，這些政策措施的效應(yīng)會不斷地得到體現(xiàn)，必將促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展，從而也為以后財政收入的穩(wěn)定增長奠定一個堅實的基礎(chǔ)。 ”