越是近期的全球預(yù)測，越趨于悲觀。中國抵御經(jīng)濟衰退的能力和機制仍有短板，面臨的風險不能低估

　　春節(jié)剛過完，有調(diào)查數(shù)據(jù)給國人帶來振奮的消息：2009年1月份，國內(nèi)汽車銷量歷史上首次超過美國。于是有人由此斷言，中國是全球最大的汽車市場，中國的經(jīng)濟形勢也沒有那么糟糕。

　　“這樣的判斷還為時過早。應(yīng)該說，中國目前的經(jīng)濟形勢相當嚴峻，不容樂觀，”國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所財政金融研究室負責人張岸元在接受《瞭望》新聞周刊采訪時態(tài)度非常明確。

　　“眼下美國經(jīng)濟衰退比較嚴重，老百姓手中的閑錢減少，所以可能暫時不換新車。而中國受影響相對較小，很多人還沒有車，所以買車的需求是不一樣的。因此，單月銷量上出現(xiàn)小幅超越，并不具有代表性，”中國國際問題研究所世界經(jīng)濟與發(fā)展研究部研究員甄炳喜對本刊記者也這么說。

　　中國受影響逐漸增大

　　在甄炳喜看來，國內(nèi)經(jīng)濟受西方經(jīng)濟衰退的影響在逐漸增大，感覺也越來越強烈。外貿(mào)受到的影響最為明顯�！爸袊�外貿(mào)對中國GDP增長的貢獻在40%左右，因此外貿(mào)下降對GDP的增長增加了下行壓力。”

　　有鑒于此，國際貨幣基金組織和世界銀行都調(diào)低了對今年中國GDP增長率的預(yù)測，分別是6.7%和7.5%。

　　“從中長期來看，要注意一個重要特征，”張岸元提醒說，中國東部沿海地區(qū)在全國GDP增長率中占的比重很大。東部一些省市的人均GDP水平已經(jīng)接近甚至達到一萬美元，而隨著人均GDP水平的提高，整個GDP水平的增長率肯定是要下降的。所以現(xiàn)階段可能是長期和短期共同的一個拐點，也就是說，即便是經(jīng)濟復蘇，也不可能達到以前那種兩位數(shù)的增長。

　　據(jù)張岸元介紹，通常來說，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長率波動的幅度比較小，比如美國和歐洲，經(jīng)濟情況好的時候，增長率也就是2%到3%。在經(jīng)濟情況不好、輕度萎縮的時候，通常是百分之零點幾，如果是-1%就很嚴重了，也就是說GDP的波動幅度只有4個百分點左右。但發(fā)展中國家就不一樣了，以中國為例，2007年的GDP增長率是13%，而2008年第四季度已經(jīng)直降至6.8%。由于中國基數(shù)比較低，潛在增長率比較高，所以經(jīng)濟增長波動的幅度就比較大。而正是因為中國的潛在增長率較高，所以從表面上看，即使增長率下降很多，也比發(fā)達經(jīng)濟體的普遍水平還要高不少。一般認為，中國的潛在增長率是9%。但是，從去年12月和今年1月的數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟增長率顯然低于這個數(shù)字�！皬倪@個意義上說，中國經(jīng)濟面臨的風險比發(fā)達國家更大，”這是張岸元的判斷。

　　從長遠來看，中國經(jīng)濟的整體水平仍然是一個中低收入的發(fā)展中國家，人均GDP水平遠遠低于發(fā)達經(jīng)濟體，因此仍然能保持遠遠高于西方發(fā)達經(jīng)濟體的水平來增長。8億多農(nóng)民和低收入群體的廣泛存在，一方面使得中國在危機情況下保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、保障民生的責任更重，另一方面，也為恢復增長提供了巨大的發(fā)展空間。

　　西方近期預(yù)測愈趨于悲觀

　　此次由美國引發(fā)的金融危機使得西方所有國家的經(jīng)濟都進入衰退，但就衰退的程度而言，美國還不是最嚴重的。

　　據(jù)甄炳喜向本刊介紹，發(fā)達國家中，歐元區(qū)和日本的經(jīng)濟形勢更嚴峻。歐元區(qū)從去年第二季度開始出現(xiàn)經(jīng)濟負增長，幅度也越來越大，特別是第四季度，下降6.7%。日本也是從去年第二季度開始，GDP連續(xù)出現(xiàn)負增長，第四季度GDP下降12.7%，均是1974年以來下降幅度最大的。因此歐元區(qū)和日本從去年底開始面臨30多年來最嚴峻的經(jīng)濟形勢。

　　美國的GDP也是負增長，去年第四季度下降了3.8%，是1982年以來的最大的季度降幅。美國的權(quán)威機構(gòu)“全國經(jīng)濟研究局”判斷認為，美國經(jīng)濟從2008年1月開始進入衰退，迄今已有14個月。

　　目前，導致美國經(jīng)濟陷入惡性循環(huán)的3大難題，即房地產(chǎn)市場問題、金融困局和失業(yè)問題不僅沒有改善，而且還有惡化趨勢。為了讓美國經(jīng)濟盡快走出黑暗，美國新政府上臺不到一個月，就推出了金融救助、經(jīng)濟刺激和住房救助3項方案。

　　甄炳喜介紹說，金融救助，也稱“金融穩(wěn)定計劃”，最終要收購和解決2萬億美元的不良資產(chǎn)或稱“有毒資產(chǎn)”；經(jīng)濟刺激方案計劃投入7870億美元；住房救助方案也被稱為“救房主計劃”，將耗資2750億美元，使400萬至500萬戶家庭每月減少300至600美元不等的還貸壓力，使300多萬個陷于困境的家庭保住房產(chǎn)。

　　這些方案無疑將使政府的財政赤字大幅增加。一些經(jīng)濟學家預(yù)測，今年美國的財政赤字可能會突破2萬億美元。這將是一個空前的財政赤字。因此有人預(yù)測，今年可能要增加發(fā)行1萬多億，甚至2萬億美元國債。

　　“從去年下半年到目前，越是近期的預(yù)測，關(guān)于2009年的整體情況的判斷越趨于悲觀，”張岸元說，從今年1月份出來的一些數(shù)據(jù)來看，日本、俄羅斯、英國等呈現(xiàn)出大幅下跌的特征。盡管各國都出臺了一攬子刺激方案，如日本也出臺了一個規(guī)�？涨暗拇蠹s1萬億美元的經(jīng)濟刺激方案，但有些要到明年才能實施，而在短期內(nèi)發(fā)生很大效應(yīng)、對經(jīng)濟產(chǎn)生立竿見影效果的可能性不大。更何況，目前從哪里籌到這些巨額資金還是個嚴重的問題。盡管政府的籌資能力很強，但即便是能夠籌到資金，也必然在一定程度上擠占市場投資的資金需求。因此，對各國政府的刺激方案也不能抱過于樂觀的態(tài)度。

　　世界對中國的期待

　　在這場金融危機中，美國有些人似乎認為中國是贏家，因為中國有大量現(xiàn)金，是美國國債的最大債主。也有人說，2009年中國對世界GDP增長率的貢獻會達到甚至超過50%，“從數(shù)字上說可能沒什么問題。但這只是一個暫時性的短期現(xiàn)象。等到世界經(jīng)濟恢復正常以后，中國對世界GDP增長率的貢獻也會回到正常狀態(tài)，即20%左右。50%是不正常的，因為其他的‘火車頭’都熄火了”，這是甄炳喜的觀點。

　　雖然中國沒有西方國家衰退得那么快，但要受很大影響。西方國家對中國心態(tài)復雜。一方面肯定中國刺激內(nèi)需，積極的財政政策，適度寬松的貨幣政策，認可中國政府穩(wěn)定中國經(jīng)濟就是對世界經(jīng)濟復蘇的貢獻。另一方面，希望中國幫助他們承擔全球調(diào)整的責任，承擔拉動全球經(jīng)濟增長的責任�！八麄冋J為，如果中國經(jīng)濟仍然保持較快的增長速度，有比較高的正增長的話，就應(yīng)該較多地承擔責任，在出口和匯率等方面作出更大的讓步，”張岸元說，從2008年的匯率情況來看，中國已經(jīng)部分承擔了這個責任。

　　張岸元向本刊提供了這樣一些數(shù)據(jù)：2008年，美元對人民幣貶值幅度全年為6.4%，可以說是基本穩(wěn)定。但同時，一些發(fā)達經(jīng)濟體的貨幣對人民幣的匯率都大幅貶值，歐元對人民幣貶值幅度為9.5%，韓元為30.5%，英鎊為32.2%，俄羅斯盧布為27.9%，印度盧比為24.4%。而且，中國周邊出口競爭對手國家的貨幣也紛紛貶值。2008年，馬來西亞元對人民幣貶值幅度為10.7%，泰銖為20.7%。如果把人民幣匯率統(tǒng)在一起來計算的話，按照國際清算銀行的計算，2008年，人民幣的實際有效匯率上升了12.7%，顯著高于2007年3.86%和2006年1.43%的水平。

　　張岸元分析認為，2009年，在美歐日經(jīng)濟都陷入衰退的情況下，新興市場國家對于維持中國出口增長具有重大意義，但是上述貨幣的大幅貶值，一方面增強了有關(guān)國家在歐美市場相對于中國產(chǎn)品的的價格競爭力，另一方面也抵消了中國開拓新興市場的努力。

　　美國也對中國有比較高的期望值，希望中國繼續(xù)購買國債。甄炳喜說，美國對中國采取的是“軟硬兩手”：一方面是捧殺中國，美國前財長保爾森說，中國跟美國一樣，都是世界經(jīng)濟的領(lǐng)袖，是“火車頭”，兩國只有聯(lián)手才能使世界經(jīng)濟走出金融危機。另一方面，說中國因素是造成金融危機的原因之一，“2009年美國總統(tǒng)經(jīng)濟報告”里明確寫著，中國等新興市場及產(chǎn)油國的大量外匯儲備流向美國，導致金融危機。把責任歸咎于中國，用“硬”的方法，讓中國在美國救市方面承擔責任，“軟硬兩手”對中國施壓，加大國際救市特別是救美的力度。

　　甄炳喜特別強調(diào)，中國是發(fā)展中的經(jīng)濟體，GDP必須增長8%以上才能夠保證就業(yè)正常，否則失業(yè)人數(shù)會比西方國家大得多。美國去年是失去300萬個就業(yè)機會，而中國去年包括農(nóng)民工在內(nèi)，這個數(shù)字是按千萬來計算的。如果今年經(jīng)濟形勢繼續(xù)惡化的話，還會增加上千萬的失業(yè)人口。而且，中國和其他新興市場經(jīng)濟體及發(fā)展中國家抵御經(jīng)濟衰退的能力和機制相對來說較弱，所以受金融危機和經(jīng)濟衰退的沖擊和影響更大。

　　“金融危機對西方人來說，無非是可支配收入下降，少去幾次餐館，從原來吃大餐改為吃麥當勞。而對于廣大發(fā)展中國家來說，則是有飯吃和沒飯吃的問題，”張岸元一針見血地說。(記者黃海霞)