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　　【作者】鄭永年 新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長

　　金融危機(jī)為中國改善外部環(huán)境提供了機(jī)會(huì)，中國應(yīng)當(dāng)運(yùn)用國家實(shí)力主動(dòng)謀求更多國際空間

　　從剛剛結(jié)束的中國總理溫家寶的歐洲“信心之旅”可以看出，在金融危機(jī)的大背景下，中國有資本和力量在與西方交往中占據(jù)更多主動(dòng)權(quán)。金融危機(jī)帶給中國外交怎樣的潛在國際空間，及其如何實(shí)現(xiàn)潛在空間，值得思考和分析。

　　金融危機(jī)讓西方輿論收斂

　　中國外交空間的提升，表面看是金融危機(jī)產(chǎn)生的客觀效果，但如果沒有改革開放30年后中國國家實(shí)力積累到一定程度，這種效果就會(huì)很難體現(xiàn)出來。

　　換言之，中國發(fā)展到了目前這個(gè)水平，它的國際空間必然會(huì)增加。最簡單的一個(gè)事實(shí)就是，這次危機(jī)要是沒有作為國際經(jīng)濟(jì)體系重要組成部分的中國的參與就很難解決；同樣，沒有中國的參與，未來的國際經(jīng)濟(jì)秩序也建立不起來。這與過去“繞開中國，地球也照樣可以運(yùn)轉(zhuǎn)”的情況形成了鮮明的對(duì)比。

　　隨著金融危機(jī)突顯中國地位的重要性，中國的國際輿論環(huán)境也隨之改觀。去年開始，國際輿論環(huán)境出現(xiàn)了對(duì)中國不利的態(tài)勢。北京奧運(yùn)會(huì)前，西方對(duì)中國的批評(píng)很多都屬意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，比如人權(quán)和民主。近期西方尤其是在政府層面評(píng)價(jià)中國的意識(shí)形態(tài)色彩則相對(duì)淡化。特別是由于金融危機(jī)，西方出于需要中國幫助的考慮，輿論環(huán)境方面對(duì)中國有所改善。為了盡量不激怒中國，西方在打價(jià)值觀牌或者人權(quán)牌上有所收斂，轉(zhuǎn)向低調(diào)。

　　當(dāng)然，這些都是中國國際空間增長的客觀空間。中國還應(yīng)當(dāng)從主觀上運(yùn)用中國的國家實(shí)力，進(jìn)一步提升國際空間。

　　中國應(yīng)成為制度制定者

　　那么，中國如何利用這一機(jī)會(huì)來進(jìn)一步改善自身國際環(huán)境，提升國際空間呢？

　　最明顯的一點(diǎn)，金融危機(jī)發(fā)生以來，國際社會(huì)已經(jīng)高聲發(fā)出了重建國際金融經(jīng)濟(jì)秩序的呼聲。西方各國都已經(jīng)在考量在未來的大談判(grand bargaining)中如何謀求國家利益最大化的問題。中國能否提升其國際地位和擴(kuò)展國際空間就要看中國是否能夠在國際經(jīng)濟(jì)秩序未來重建過程中謀求發(fā)揮更大的作用。

　　過去，中國的重點(diǎn)是與世界接軌。接軌在很大程度上就是接受西方世界已經(jīng)建立起來的秩序�，F(xiàn)在國際金融經(jīng)濟(jì)秩序的重建，中國的角色就不一樣了。在這個(gè)舞臺(tái)上，中國是作為一個(gè)建設(shè)者，是作為一個(gè)制度制定者而出現(xiàn)的。

　　中國如果要參與重建這個(gè)秩序，就需要自己的東西，要有自己的思想，自己的原則，不能光等著別人提出來。所以應(yīng)該抓住目前的時(shí)機(jī)，總結(jié)和傳播中國這方面制度中所包含的優(yōu)勢或者說價(jià)值優(yōu)勢。這也是金融危機(jī)為中國提升軟實(shí)力所提供的機(jī)遇。

　　要讓世界認(rèn)識(shí)中國的價(jià)值

　　中國經(jīng)濟(jì)在這次危機(jī)中之所以沒有受到像西方那樣大的影響，一方面因?yàn)橹袊�的金融�?jīng)濟(jì)的成分在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體上不像西方那么多；但另一方面，也是更為重要的就是中國的經(jīng)濟(jì)金融改革已經(jīng)領(lǐng)先西方一步。在很多方面，例如如何處理市場和政府的關(guān)系，外貿(mào)和內(nèi)需的關(guān)系，金融規(guī)制等等方面，中國有教訓(xùn)也有寶貴的經(jīng)驗(yàn)。西方在很長一段時(shí)間里，把批評(píng)中國作為己任，但忘掉了如何去改善本身的制度體系了。

　　還有非常重要的一點(diǎn)是，在處理危機(jī)中，中國現(xiàn)在找到了自己的定位。正如溫家寶總理這次歐洲之行所強(qiáng)調(diào)的，要把中國內(nèi)部的事弄好，同時(shí)不會(huì)推卸中國力所能及的國際責(zé)任。要應(yīng)付危機(jī)和解決危機(jī)所帶來的一系列問題，有效的辦法就是富國和新興國家必須共同承擔(dān)責(zé)任。但實(shí)際情況則不然。富有國家總千方百計(jì)地想把金融危機(jī)的責(zé)任推給新興國家，比如將金融危機(jī)的責(zé)任指向中國等等。中國則強(qiáng)調(diào)既要把自己救活，另一方面也要和國際社會(huì)共度危機(jī)。這種做法不只謀求一己之利，同時(shí)也照顧到國際社會(huì)的公共利益，更容易贏得國際尊重。

　　金融危機(jī)無疑為中國提供了與西方展開制度競爭乃至價(jià)值競爭的機(jī)會(huì)。但這并不同于西方的價(jià)值輸出(屬于帶有強(qiáng)制條件的“硬”輸出)。中國只是提供自己有用的經(jīng)驗(yàn)，供大家參考。

　　不過筆者以為，目前中國還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有把隱含于自己經(jīng)濟(jì)實(shí)踐里面的價(jià)值觀充分提煉出來，這是令人遺憾的地方。如果要成為一個(gè)真正的大國，那么中國一定要提供一種價(jià)值。西方過去認(rèn)為中國的價(jià)值不如它們的價(jià)值，在和中國打交道過程中，經(jīng)常充當(dāng)指手畫腳的“老師”，那么這次金融危機(jī)就給了他們一個(gè)深刻的教訓(xùn)。但要改變西方對(duì)中國的看法，認(rèn)識(shí)中國的價(jià)值，中國自己必須告訴他們中國的價(jià)值是什么。

　　用經(jīng)濟(jì)實(shí)力爭取政治空間

　　外交不僅可以為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，必要時(shí)經(jīng)濟(jì)也可以為外交服務(wù)。經(jīng)濟(jì)和外交是相輔相承的兩個(gè)方面。美國和西方就很善于利用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力爭取政治甚至戰(zhàn)略空間。金融危機(jī)也給中國提供了這樣的機(jī)會(huì)。

　　危機(jī)促使西方在意識(shí)形態(tài)方面有所收斂，但并不意味著中國利用西方對(duì)中國的需要，就可以換取比如承諾不接見達(dá)賴這樣的政治利益，因?yàn)槲鞣秸�治的多元性依然存在。由于政�?quán)更替比較頻繁，所以很難保證其政策的連貫性，現(xiàn)在的當(dāng)權(quán)者也許出于眼前考慮暫時(shí)放棄冒險(xiǎn)，但很難保證繼任者能延續(xù)這一承諾。

　　但金融危機(jī)需要各國共度時(shí)艱，中國重視別國，別國也要尊重中國，如果誰老是欺負(fù)中國的話，中國也可以拒絕與其合作。重要的是要把對(duì)方的行為與其國家利益聯(lián)系起來，告訴他們，欺負(fù)中國的結(jié)果反而可能會(huì)給它自身的國家利益造成損害。這樣做比批評(píng)某一個(gè)政治家的行為更為有效。很顯然，政治人物是流動(dòng)的，而國家利益是永恒的。

　　不過，金融危機(jī)固然為中國提升外交空間提供了機(jī)會(huì)，但也可以預(yù)見，在西方對(duì)華交往中，意識(shí)形態(tài)這個(gè)東西不可能完全消失。不管你做得多么好，總會(huì)有不同的聲音、不同的意見。更何況，在對(duì)付金融危機(jī)時(shí)刻，并不意味著國家間沒有不同的利益。有不同的利益，不同形式的沖突就在所難免。對(duì)此，中國必須做好充分的心理準(zhǔn)備。(記者 董曉賓)