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　　2000萬(wàn)農(nóng)民工失去工作是中國(guó)政府2009年面臨的第一場(chǎng)大考

　　北京西馬廠路口，李軍在寒風(fēng)中站了五個(gè)小時(shí)，一單活都沒(méi)拉到。

　　這是大年初九上午10點(diǎn)，這位40歲的河北張家口農(nóng)民紅腫著雙眼，面前擺著一張寫(xiě)有裝修項(xiàng)目的硬紙板，一個(gè)裝著工具的水泥桶和一輛破自行車(chē)。但即便這樣，他仍不愿回老家，“種地哪弄得來(lái)錢(qián)啊！”

　　無(wú)錢(qián)可掙不是李軍這一個(gè)農(nóng)民工的苦惱。在2月2日的國(guó)新辦記者會(huì)上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文表示，在中國(guó)現(xiàn)有的1.3億名外出農(nóng)民工中，約有2000萬(wàn)農(nóng)民工失去工作。一天前，中共中央播發(fā)2009年“一號(hào)文件”，要求充分保障農(nóng)民工就業(yè)�！氨＞蜆I(yè)、保民生就是保農(nóng)村穩(wěn)定。”陳錫文說(shuō)。

　　2000萬(wàn)人突然閑了下來(lái)

　　中國(guó)農(nóng)民工大概是世界上最特殊最龐大的群體。西方記者給中國(guó)農(nóng)民工起的英文名叫“migrant workers”，意即遷徙的工人。每年春節(jié)剛過(guò)，他們從中國(guó)偏僻的農(nóng)村出發(fā)，拖家?guī)Э�，走南闖北，拿著比歐美工人低得多的工錢(qián)，甚至被拖欠工錢(qián)，充當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛和城市現(xiàn)代化的原動(dòng)力。而今，一場(chǎng)美國(guó)次貸危機(jī)令無(wú)數(shù)中國(guó)工廠倒閉，房地產(chǎn)工地停工，這群中國(guó)奇跡的創(chuàng)造者們不得不扛起行囊踏上歸途。

　　2000萬(wàn)農(nóng)民工失業(yè)的消息傳出，舉世震驚�！稗r(nóng)民工在中國(guó)的破產(chǎn)大潮中掙扎”“中國(guó)經(jīng)濟(jì):大量農(nóng)民工前途未卜”“中國(guó)農(nóng)民工突然閑了下來(lái)”……幾乎一夜之間，農(nóng)民工這個(gè)中國(guó)最底層的群體紛紛成為西方記者筆下的主人公。英國(guó)《泰晤士報(bào)》驚嘆說(shuō)，澳大利亞的總?cè)丝诓贿^(guò)2100萬(wàn)。甚至有西方記者寫(xiě)道，農(nóng)民工失業(yè)可能會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　早在去年12月，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》就發(fā)出這樣的擔(dān)心�！霸诖蠖鄶�(shù)國(guó)家，失業(yè)率超過(guò)10%是很危險(xiǎn)的，這時(shí)國(guó)家會(huì)處在大規(guī)模示威和騷亂的邊緣。”不過(guò)，《衛(wèi)報(bào)》卻判定這不會(huì)在中國(guó)出現(xiàn)�！霸S多農(nóng)民工在去城市之前，在家鄉(xiāng)都過(guò)著十分卑微的生活。他們會(huì)在回家之后把開(kāi)銷(xiāo)維持在很低的水平�！苯邮堋秶�(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》采訪時(shí)，中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員于建嶸也這么認(rèn)為�！俺�非是拖欠農(nóng)民工工資，否則農(nóng)民工不會(huì)跟政府過(guò)不去�！钡�于建嶸表示，他真正擔(dān)心的是在城市沒(méi)了工作，回農(nóng)村又不會(huì)種地的農(nóng)民工第二代�！耙�讓他們有基本的生活保障�！�

　　面對(duì)可能的不穩(wěn)定，中國(guó)政府已準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)之策。2月2日的記者會(huì)上，陳錫文說(shuō)，個(gè)別地方出現(xiàn)了損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象，引起突發(fā)性的群體性事件，中國(guó)對(duì)處理突發(fā)性群體性事件的原則歷來(lái)都是非常明確的，除了發(fā)生打砸搶燒等情況，原則上不能動(dòng)用警力。

　　創(chuàng)造就業(yè)是第一要?jiǎng)?wù)

　　要向把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，創(chuàng)造就業(yè)才是中國(guó)政府的第一要?jiǎng)?wù)。這不僅為了保穩(wěn)定，也為了保內(nèi)需�！耙惶�(hào)文件”指出，“擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村”。 而數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去幾年中，農(nóng)民工資性收入約占中國(guó)農(nóng)民純收入的40%左右。

　　在“一號(hào)文件”中，中國(guó)政府提出了許多切實(shí)可行的辦法。比如“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工”；“采取以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”；“輸出地、輸入地政府和企業(yè)都要加大投入開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)”；“落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持”……而自從去年11月以來(lái)，中國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策，包括提高最低工資，大幅降低利率，和實(shí)施一項(xiàng)價(jià)值4萬(wàn)億人民幣的財(cái)政刺激計(jì)劃。

　　中國(guó)的勞務(wù)市場(chǎng)也打破正月十五之后才啟動(dòng)的慣例，提前開(kāi)放。牛年春節(jié)期間，上海滬西工人文化宮的“天天職場(chǎng)”“天天”開(kāi)放，勞務(wù)市場(chǎng)里的三面墻上掛滿了勞動(dòng)崗位信息牌，上面提供著營(yíng)銷(xiāo)、駕駛、文員、技術(shù)等800多個(gè)工作崗位。

　　“往年我都是過(guò)了元宵節(jié)才出來(lái)工作的�！眮�(lái)自湖北農(nóng)村的青年張遠(yuǎn)程告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：“但是去年年底我被公司裁掉，現(xiàn)在就業(yè)形勢(shì)這么緊張，我怕出來(lái)晚了就找不到工作，所以大年初三就來(lái)到上海尋找機(jī)會(huì)了。”擁有維修電工證書(shū)的張遠(yuǎn)程已經(jīng)在“天天職場(chǎng)”里和上海一家企業(yè)進(jìn)行了接觸，并初步達(dá)成用工意向。

　　政府救助與自救齊上陣

　　對(duì)于那些尚未找到工作的農(nóng)民工，于建嶸建議政府要給予充分的生活社會(huì)保障。在“一號(hào)文件”中，中國(guó)政府提出，對(duì)生活無(wú)著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保；抓緊制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法；解決養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。

　　于建嶸還建議政府要向輸出地提供用工信息，以防農(nóng)民工盲目流動(dòng)。美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》也注意到了這一現(xiàn)象：農(nóng)民工十之八九是通過(guò)同鄉(xiāng)間口頭介紹工作，而春節(jié)是他們交換不同城市和工廠信息的最佳時(shí)間，這種鄉(xiāng)村傳聞將主導(dǎo)未來(lái)幾個(gè)月中國(guó)勞動(dòng)大軍的流向，但它并不可靠。深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所負(fù)責(zé)人劉凱銘告訴《基督教科學(xué)箴言報(bào)》，基于他們聽(tīng)到的這類(lèi)小道消息，“許多人將從廣東遷往江蘇和上海，而還會(huì)有許多人從江蘇和上海趕赴廣東。”

　　很多農(nóng)民工已經(jīng)開(kāi)始在老家自食其力。美國(guó)《時(shí)代》雜志的記者奧斯汀在湖南省華容縣農(nóng)村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，那里“沒(méi)有多少動(dòng)蕩的跡象，返鄉(xiāng)的工人享受著春節(jié)的假期�！�37歲的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工楊洪在江蘇沿海打工七年，失業(yè)回家后，他說(shuō)服一些鄰居和他一起養(yǎng)雞。到目前為止，已經(jīng)有100人參觀楊洪的農(nóng)場(chǎng)，有二十多人來(lái)學(xué)習(xí)養(yǎng)雞經(jīng)驗(yàn)。楊洪告訴奧斯汀，希望在三年內(nèi)把業(yè)務(wù)擴(kuò)大到大規(guī)模生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售領(lǐng)域。但是，如果不順利，楊洪也許就和上千萬(wàn)農(nóng)民工一樣，為下一步彷徨。(記者劉俊、季明 見(jiàn)習(xí)記者左實(shí))