中新網(wǎng)12月15日電 在2009年《社會藍皮書》發(fā)布會上，就業(yè)問題研究專家陳光金稱，根據(jù)預測，年度勞動力供求缺口仍然在800萬人以上。

　　在發(fā)布會上，陳光金介紹了08年全國勞動就業(yè)的總體形勢：

　　第一，總體的就業(yè)形勢。我們認為總的情況是一句老話，就是08年的就業(yè)形勢比較平穩(wěn)。其中有幾個數(shù)據(jù)做支撐，首先是前三季度累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成了全年的目標任務，登記失業(yè)率可以控制在4.5%左右。如果我們考慮農(nóng)民工的失業(yè)情況，做調(diào)查時大概會是登記失業(yè)人數(shù)的2倍，但是肯定要比所謂登記失業(yè)率要高�？傮w來講，情況還可以。

　　第二個就是勞動的總供給大于總需求的格局沒有改變。我們前年有的學者提出來，明年是勞動率無限供應期的一年，但是現(xiàn)在的情況恐怕難以實現(xiàn)。從今年的情況看，用人單位在勞動市場招收的各類人員是474萬人，進入勞動力市場求職的人是490萬人。這樣招聘人數(shù)少于求職的人數(shù)，就是一個人只有0.97個崗位。二、與2007年同期相比，前三季度求職人數(shù)和用人市場有所下降，各下降5.5%，和2.6%。這里值得注意的是，用人需求的下降幅度大于用人的幅度。為什么進入勞動力市場的求職人數(shù)比需要有所下降，可能這里問題比較復雜。

　　第三，勞動力的供求關系在地域上出現(xiàn)了差異。我們分地區(qū)看，在東部的勞動力市場中，前三季度的需求人數(shù)和求職人數(shù)都在減少。中部地區(qū)是呈現(xiàn)兩增長的趨勢，求職人數(shù)和需求人數(shù)都在增長，但是增長率不是很大，需求率增長3%，求職率增長5%，這也可以反應出中部的求職形勢比較緊張。在西部地區(qū)出現(xiàn)反向的增長變化，整個勞動力市場都在增長，需求增長率是9%，供應是6%。

　　我們知道東部地區(qū)是勞動就業(yè)的主戰(zhàn)場，新增的都是在東部地區(qū)進行消化，就是東部地區(qū)內(nèi)部的變化也存在著差異。中部地區(qū)有幾個主要的勞動力市場市場，一個是珠江三角洲地區(qū)，一個是環(huán)渤海地區(qū)，還有閩東南地區(qū)，這三個地區(qū)變化各有不同。長三角地區(qū)是需求減少，供職減少。環(huán)渤海地區(qū)同樣是下降的趨勢，就是需求量和供給量有所下降，但是供給量總量下降更多一些，幅度大一些。閩東南地區(qū)則是反過來的情況，珠三角地區(qū)是需求在增加，但是供給在下降。前三季度考慮到一個問題，就是第三季度珠三角地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了問題，實際上當時是很多企業(yè)原來的用人不足，所以當時從珠三角地區(qū)看，一個特點就是倒閉企業(yè)的工人出去以后外面就有很多的招聘的地方，所以變成了反向的變化。所以金融危機、其他因素，對就業(yè)的形勢的影響非常復雜，在不同地區(qū)有不同的結(jié)果。

　　第四句話，08年全國就業(yè)壓力，有五個方面，一個是大專院校畢業(yè)生為主體的規(guī)模達到歷史新高。第二，重大自然災害導致一些企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)和個體工商戶歇業(yè)，減少了就業(yè)崗位。第三，在國際材料和能源價格上漲，外需下降，勞動力成本上升以及金融危機的沖擊下，至少在年中的時候，有近7萬家出口導向型中小型企業(yè)倒閉。企業(yè)倒閉，從總體來講，中國的企業(yè)總數(shù)還是增長的。不是因為這些企業(yè)倒閉了，所以企業(yè)總量下降了，不是的。從工商總局了解的情況是，今年私營企業(yè)和個體戶仍然增長2%。第四，為了節(jié)省減排，一些高能耗、高污染的企業(yè)關閉。另外08年還是國有企業(yè)政策性破產(chǎn)的最后一年。所以大體上對就業(yè)產(chǎn)生了比較突出的壓力，也不是所有壓力都來自這五個方面，但這五個方面是最主要的。

　　陳光金指出，總供給增加，結(jié)構(gòu)性短缺問題繼續(xù)存在，結(jié)構(gòu)性短缺的格局沒有改變，也就是我們的勞動力素質(zhì)還不能夠跟上經(jīng)濟發(fā)展對一定素質(zhì)勞動力的需求。這需要我們在教育方面加大培訓和力度。比如技術穩(wěn)定方面，求職倍率在1.5左右，高級一點的更高。但是沒有競爭的就業(yè)率比較低，應該在0.8左右。過剩的還是低素質(zhì)勞動力，短缺的是高素質(zhì)、高技術勞動力，這樣一個結(jié)構(gòu)性的局面繼續(xù)存在。

　　整個十一五期間，勞動供給總量的趨勢還要繼續(xù)維持下去。根據(jù)我們的預測，全國每年人均凈增800—1000萬人，再加上農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移的富裕勞動力，城鄉(xiāng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，每年需要就業(yè)的人數(shù)將會維持在2000萬人以上，有的人說是2400萬人。勞動力凈增長可能到2014年左右才能停止。我們這里有一張圖，保守一點的，按照目前的形勢預測，我們認為人口增加有所調(diào)整的情況下，這是勞動力力人口增長變化趨勢，04年是一個點，04年以前是一個負增長。

　　按照目前的現(xiàn)狀，到2010年的時候，勞動力凈增長還是5%、6%，這樣勞動力凈增還會維持在十一五期間。從需求來看，我們要保持經(jīng)濟增長9%，按照目前經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性，大概一個百分點的GDP增長能夠創(chuàng)造80萬到100萬個就業(yè)崗位。所以這樣一來，我們最多能夠安排1200萬人，加上自然補充，年度勞動力供求缺口仍然在800萬人以上，更高一點的在1200萬人，這個局勢至少會維持到21世紀中期。(據(jù)中國網(wǎng)文字直播整理)