中新網(wǎng)12月10日電 一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議近期召開，為2009年的經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)，而會(huì)議將結(jié)束之時(shí)，恰逢十一月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布，此次重量級(jí)會(huì)議“有多少利好值得期待”？會(huì)否續(xù)有重磅政策出臺(tái)？這些“懸念”都令海內(nèi)外財(cái)經(jīng)界矚目。

　　保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需總基調(diào)敲定 更多措施料將出臺(tái)

　　從十一月底中共中央政治局會(huì)議傳出的訊息來(lái)看，2009年中國(guó)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)總基調(diào)已經(jīng)敲定。

　　當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)開始加速向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)侵蝕，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也隨之不斷惡化。國(guó)家發(fā)改委副主任穆虹日前在發(fā)布會(huì)上直言不諱：進(jìn)入今年三季度以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)急劇惡化，金融危機(jī)越演越烈，并加速向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到嚴(yán)重沖擊。

　　而近期中國(guó)密集出臺(tái)的宏觀政策，一方面暗示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在下滑的趨勢(shì)，另一方面也明確傳遞出“保增長(zhǎng)”的宏觀調(diào)控基調(diào)。如何“保增長(zhǎng)”？量化到具體指標(biāo)來(lái)看，就是要“保GDP年增長(zhǎng)8%”。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川日前在二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)央行行長(zhǎng)會(huì)議上曾公開表示，明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將大約在8%至9%之間。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“保八”的目標(biāo)已十分明確。但要達(dá)到“保八”目標(biāo)，宏觀調(diào)控政策需發(fā)揮更大的作用。

　　投資、出口和消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。中國(guó)官方此前陸續(xù)宣布，年底前新增一千億元中央投資、兩年內(nèi)投資四萬(wàn)億元，加上刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。從這些政策來(lái)看，保投資和保出口都有諸多政策“護(hù)航”，“保增長(zhǎng)”成為明年經(jīng)濟(jì)“首務(wù)”。目前中國(guó)城市設(shè)施、水利、鐵路等許多產(chǎn)業(yè)的建設(shè)還遠(yuǎn)未達(dá)到完備的程度，一些行業(yè)還沒(méi)有進(jìn)入投資的高峰期，全社會(huì)投資增速的仍然要保持一定時(shí)期的快速增長(zhǎng)，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)。隨著中央政府四萬(wàn)億投資計(jì)劃逐步落實(shí)，國(guó)民消費(fèi)能力必將得到顯著提高，而這也是中國(guó)作為大國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的基本動(dòng)力。

　　但同時(shí)，中國(guó)官方出臺(tái)的這些宏觀政策只是搭建了一個(gè)初步框架，項(xiàng)目的選擇、布局、實(shí)施以及資金來(lái)源等細(xì)節(jié)問(wèn)題，都有待明確，相信此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將出臺(tái)更明確的措施來(lái)解決。此外，在刺激消費(fèi)方面，也將需要更多具體細(xì)則出臺(tái)。專家預(yù)計(jì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，政府出臺(tái)的措施將會(huì)包括：明確更多實(shí)質(zhì)性基建開支；鼓勵(lì)老百姓減少過(guò)度儲(chǔ)蓄和增加消費(fèi)，包括加速醫(yī)療和保健系統(tǒng)改革，增加在退休金方面的開支，以及為貧窮的老百姓和家庭提供醫(yī)療和退休保險(xiǎn)計(jì)劃，并為低收入家庭的小孩提供免費(fèi)教育。降低低收人人群及家庭的稅負(fù)，相信亦在考慮中。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革求增長(zhǎng)質(zhì)量 整合利好成重音所在

　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“調(diào)結(jié)構(gòu)”將更受關(guān)注。專家指出，僅僅刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不講增長(zhǎng)質(zhì)量和效益決非官方所愿。而在日前召開的“研究2009年經(jīng)濟(jì)工作”的中央政治局會(huì)議上，在制定明年的宏觀政策時(shí)，也著重強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及體制和機(jī)制的創(chuàng)新。

　　通過(guò)對(duì)分配格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，建立起真正以內(nèi)需為龍頭的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，才是中國(guó)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。中國(guó)作為大國(guó)亟待提升和鞏固內(nèi)需在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的主導(dǎo)作用，逐步形成內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展外貿(mào)的同時(shí)，注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的繁榮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景將無(wú)可限量。當(dāng)前，需抓住擴(kuò)大內(nèi)需的契機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和重大比例關(guān)系的調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；要把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來(lái)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度；有效調(diào)整內(nèi)外需比例關(guān)系，逐步降低對(duì)外貿(mào)易依存度。

　　同時(shí)， “四萬(wàn)億”大單如何能避免可能產(chǎn)生的大干快上、重復(fù)建設(shè)以及浪費(fèi)問(wèn)題？提出相關(guān)措施加以約束和解決，整合利好、有效鞏固和落實(shí)前期政策將是此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重音所在。在大方向、大框架已定情況下，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)料會(huì)對(duì)前期政策進(jìn)行適當(dāng)審視、統(tǒng)一共識(shí)、加快有效貫徹和落實(shí)。

　　股市利好幾何？ 更多穩(wěn)定市場(chǎng)措施可期

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在最新一期的《求是》雜志上撰文稱，中央將消除消費(fèi)瓶頸，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，穩(wěn)定汽車、房地產(chǎn)和股票市場(chǎng)。馬建堂的觀點(diǎn)反映出，中國(guó)官方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了穩(wěn)定房地產(chǎn)和股票市場(chǎng)對(duì)于啟動(dòng)消費(fèi)需求的重要性，未來(lái)更多穩(wěn)定市場(chǎng)的措施可以期待。馬建堂指出，未來(lái)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用會(huì)有所提高。

　　雖然馬建堂文章中沒(méi)有提及穩(wěn)定汽車、房地產(chǎn)和股票市場(chǎng)的具體措施。但管理層這種態(tài)度上的轉(zhuǎn)變將有力的推動(dòng)更多刺激政策的出臺(tái)，以便于更快的恢復(fù)市場(chǎng)信心，為拉動(dòng)消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。而從目前的政策趨勢(shì)看，由于所有的政策都是著眼于經(jīng)濟(jì)本身，對(duì)股市本身的刺激更多是間接的，如果管理層有意直接刺激市場(chǎng)，不排除直接推動(dòng)資金入市。

　　此外，中國(guó)官方12月9日發(fā)布通知稱，全國(guó)社保基金從證券市場(chǎng)中取得的收入，作為企業(yè)所得稅不征稅收入。有分析師認(rèn)為，社�；�金炒股所得不征稅，符合國(guó)際慣例，有利于引導(dǎo)長(zhǎng)期資金入市，維持股市穩(wěn)定。

　　此前社�；�金曾明確表態(tài)加大投資，這也被視為前奏，管理層或會(huì)在證券市場(chǎng)自身的政策推動(dòng)上有大動(dòng)作。三季報(bào)顯示近期全國(guó)社�；�金加大了股市投資力度，也從側(cè)面印證了這一說(shuō)法。

　　貨幣政策適度寬松 人民幣是否貶值關(guān)系出口

　　貨幣政策毫無(wú)疑義成為中國(guó)宏觀調(diào)控要角和重心。專家認(rèn)為，明年堅(jiān)持靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的政策基調(diào)已定，這將為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)護(hù)航。雖然商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘已明確表示，中國(guó)不會(huì)靠人民幣貶值來(lái)刺激出口，但眾多專家認(rèn)為，有關(guān)人民幣貶值的問(wèn)題會(huì)成為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重要議題之一。而中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川曾表示，不排除通過(guò)人民幣貶值來(lái)幫助推動(dòng)出口，以及維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)的可能性。

　　就此，專家也指出，人民幣貶值或成為對(duì)中國(guó)出口有利的因素。匯改以來(lái)人民幣升值幅度很大，為出口企業(yè)帶來(lái)很大壓力，而現(xiàn)在出現(xiàn)的貶值預(yù)期將增大出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　此外，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一的出口，功率大幅下降。為了緩解出口危機(jī)，穩(wěn)定信心，中國(guó)以前所未有的政策力度出臺(tái)了一系列支持措施。但同時(shí)，中國(guó)外貿(mào)政策調(diào)整的空間仍然較大，人民幣匯率、出口退稅率、加工貿(mào)易政策這三個(gè)直接政策杠桿都還有繼續(xù)完善的空間。商務(wù)部報(bào)告也明確稱，國(guó)家還將進(jìn)一步改善對(duì)外貿(mào)易環(huán)境，將進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口稅收、外匯管理等方面的政策，采取必要措施，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品出口。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議或?qū)⒂懻摮雠_(tái)更多保障出口的政策。