很多歐洲國(guó)家征收燃油稅后，車主都無(wú)需再繳納過(guò)路過(guò)橋費(fèi)

　　國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者宋媛發(fā)自北京 已沸沸揚(yáng)揚(yáng)至少十年的燃油稅，這一次又有了破繭而出的“征兆”。

　　來(lái)自國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站20日公布的消息，醞釀開(kāi)征中的燃油稅，將取代包括公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等收費(fèi)。這意味著，過(guò)路過(guò)橋費(fèi)最終沒(méi)有進(jìn)入燃油稅“費(fèi)改稅”之列。

　　當(dāng)中國(guó)人再次因此陷入無(wú)休止的大討論中時(shí)，已在世界100多個(gè)國(guó)家征收的燃油稅其實(shí)早就為我們提供了可資借鑒的樣本。

　　一般不再收取過(guò)路費(fèi)

　　德國(guó)的高速公路網(wǎng)絡(luò)是全歐洲最大的，也是投資最貴的，但至今絕大部分的道路維修保養(yǎng)費(fèi)用，都是由政府從稅收中支付。除了對(duì)12噸以上的卡車征收高速公路通行費(fèi)外，不再向普通車輛征收過(guò)路過(guò)橋費(fèi)。

　　這不是德國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象，很多歐洲國(guó)家燃油稅相對(duì)較高，所以車主都不需另外征收過(guò)路費(fèi)等其他費(fèi)用。

　　而對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，全美約有9萬(wàn)公里的高速公路。因?yàn)闁|部道路建設(shè)成本較高，所以收費(fèi)路段集中在東部城市，但也只有8000多公里。在中西部地區(qū)，絕大多數(shù)高速公路很難看到收費(fèi)站。即使碰到，收費(fèi)也不高，一般從2美元到20美元不等。“高速公路”的英文“FREEWAY”(免費(fèi)道路)，已明白無(wú)誤地表明了其特點(diǎn)。

　　與中國(guó)一樣依賴原油進(jìn)口的日本，征收燃油稅后雖然沒(méi)有免除高速公路費(fèi)，但各種打折方法堪稱一大特色。而且日本征收車輛通行費(fèi)是為籌集道路建設(shè)、維護(hù)管理等所需費(fèi)用，一旦通行費(fèi)總收入足以償還總費(fèi)用，高速公路就免費(fèi)通行。

　　稅率多少才合適

　　至于中國(guó)燃油稅征收稅率，此前傳言有30%、50%乃至100%等多種說(shuō)法。

　　世界各國(guó)燃油稅稅率差別較大，美國(guó)為30%，英國(guó)為73%，日本是120%，德國(guó)稅率260%，法國(guó)稅率是300%。

　　美國(guó)作為世界最大的能源消費(fèi)國(guó)家，其消費(fèi)模式本身是無(wú)法復(fù)制的，地球只能供養(yǎng)起一個(gè)美國(guó)。美國(guó)的低稅率導(dǎo)致轎車油耗普遍偏高，不利于環(huán)保節(jié)能，而歐洲的高稅率則促進(jìn)了節(jié)能技術(shù)的發(fā)展與小汽車的普遍使用。

　　要達(dá)到節(jié)能減排的目的，50%的稅率似乎更適合中國(guó)。中國(guó)能源網(wǎng)專家韓曉平表示：“中國(guó)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最終可能還是要走歐洲和日本式的節(jié)能之路。”

　　收費(fèi)人員分流并不復(fù)雜

　　中國(guó)過(guò)路過(guò)橋費(fèi)之所以保留，有說(shuō)法認(rèn)為幾十萬(wàn)名收費(fèi)站人員安置是最大難題之一。

　　而在日本，勞動(dòng)力短缺，大部分公路收費(fèi)人員是尚未到年限領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休老人。印度雖然和中國(guó)一樣勞動(dòng)力富裕，但印度收費(fèi)的高速公路很少，不存在大批的收費(fèi)人員。

　　還有一些國(guó)家的高速路收費(fèi)人員，都是按照年限就業(yè)。“如同奧組委，簽合同之前，高速路就已經(jīng)估算幾年收回成本，照此簽訂收費(fèi)人員的勞動(dòng)年限合同。”汽車分析師賈新光表示。

　　這其實(shí)對(duì)中國(guó)是一個(gè)參考，即，盡管此次龐大的稽收費(fèi)用大軍得以保留，但以后可參考上述模式，合理確定公路收費(fèi)年限，然后按照固定年限聘用征費(fèi)人員。