加大轉(zhuǎn)移支付力度 逐步提高統(tǒng)籌層次 研究制定企業(yè)年金條例等

　　發(fā)改委、財(cái)政部、人保部、衛(wèi)生部、審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日在“中國(guó)社會(huì)保障論壇第三屆年會(huì)”上表示，將加大轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高統(tǒng)籌層次，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整和保值增值。

　　人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，當(dāng)前的重點(diǎn)是加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，當(dāng)務(wù)之急是抓緊出臺(tái)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)意見。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。爭(zhēng)取明年底前在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)也要逐步提高統(tǒng)籌層次。要統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，抓緊制定出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法。對(duì)做實(shí)個(gè)人帳戶后積累的基金，政府有關(guān)部門正在研究制定投資運(yùn)營(yíng)管理辦法，努力實(shí)現(xiàn)基金的安全完整和保值增值。同時(shí)，還需要研究制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、企業(yè)年金條例、社會(huì)保障基金監(jiān)督與管理?xiàng)l例等配套法規(guī)，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)的法律體系。

　　五部委勾勒完善社會(huì)保障路線圖

　　發(fā)改委副主任王金祥表示，加快推進(jìn)收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。通過加大轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高低保等各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，從而著力增加低收入者的收入。適應(yīng)城鎮(zhèn)化、人口老齡化和就業(yè)形勢(shì)的新變化，不斷改進(jìn)和完善社會(huì)保障制度，降低社會(huì)保險(xiǎn)的進(jìn)入門檻，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)丁學(xué)東表示，積極發(fā)揮財(cái)政職能，以保障和改善民生為重點(diǎn)，不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力支持社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。2008年，我國(guó)進(jìn)一步加大了對(duì)社會(huì)保障的投入力度，預(yù)算安排社會(huì)保障支出6684億元，比上年增長(zhǎng)1288億元。加大財(cái)政投入，多渠道籌集資金，建立科學(xué)合理的社會(huì)保障籌資機(jī)制。逐步提高財(cái)政社會(huì)保障支出比重，重點(diǎn)用于支持農(nóng)村社會(huì)保障、低收入群體社會(huì)保障；繼續(xù)通過一般預(yù)算收入和國(guó)有資產(chǎn)收益劃轉(zhuǎn)等方式逐步壯大全國(guó)社會(huì)保障基金。在明確最低退休年齡的基礎(chǔ)上研究建立彈性退休制度。

　　衛(wèi)生部副部長(zhǎng)尹力表示，近期應(yīng)通過各項(xiàng)基本醫(yī)療保障制度的銜接，妥善解決農(nóng)民工的醫(yī)療保障問題，區(qū)別情況，明確政策，將農(nóng)民工分別納入相應(yīng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍，同時(shí)積極探索農(nóng)民工醫(yī)保關(guān)系接續(xù)、異地就醫(yī)和費(fèi)用結(jié)算服務(wù)等銜接政策。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)要爭(zhēng)取在2010年底覆蓋到所有的城鎮(zhèn)從業(yè)人員。

　　審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)余效明表示，目前全國(guó)各類社�；�金積累額近2.5萬億元，但五項(xiàng)基金的年平均收益率不到2%，安全與貶值風(fēng)險(xiǎn)加大。要發(fā)揮審計(jì)的有效治理功能，促進(jìn)建立基金運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)相互制約的運(yùn)行管理機(jī)制，保證基金運(yùn)營(yíng)過程中的安全，客觀評(píng)價(jià)基金運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)，促進(jìn)基金最大限度的保值增值。社會(huì)保障審計(jì)的重點(diǎn)將從查錯(cuò)糾弊逐步轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣?huì)保障基金的績(jī)效審計(jì)。