中新網(wǎng)10月15日電 由中共中央黨校主辦的《學習時報》刊載文章稱，加強宏觀調控靈活性問題，自今年7月25日中央政治局召開會議，研究中國經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作以來，中央、國務院領導在不同場合已多次反復加以強調。當前迫切需要在四個方面加強靈活性。

　　文章說，9月24日，國務院總理溫家寶在紐約與美國金融界人士進行座談時指出，中國將根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，及時調整政策，加強宏觀調控的靈活性、針對性。這是基于今年以來國內外經(jīng)濟形勢的新變化，中央領導再次對中國宏觀調控提出了靈活性的新要求。

　　文章說，所謂宏觀調控的靈活性，是指對中國國民經(jīng)濟運行的調控，不能一刀切、一律化，也不能一成不變，死守過時的政策不變，而應與不斷變化著的經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟環(huán)境相適應，因時制宜，相機抉擇，科學地把握好宏觀調控的節(jié)奏、重點和力度，以保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

　　文章指出，正如溫家寶總理所說，今年恐怕是中國經(jīng)濟最為困難的一年。中國遭受了嚴重的雨雪冰凍災害和特大地震災害，又面臨著國內外諸多不穩(wěn)定、不確定因素，出現(xiàn)了一些我們意想不到的新情況、新問題。從國際環(huán)境看，愈演愈烈的美國次貸危機，震蕩加劇的世界金融市場，一路飆升的高油價、高糧價，下行趨勢明顯的世界經(jīng)濟，這對于已實行了全面開放，與世界經(jīng)濟密切相連的中國經(jīng)濟來說，無疑平添了許多變數(shù)，需要我們以變應變。從國內經(jīng)濟運行的形勢看，雖然經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有變，但農業(yè)基礎仍然薄弱，能源資源制約經(jīng)濟發(fā)展的矛盾十分突出，同時居民消費品價格上漲壓力仍然很大。

　　文章說，大量事實表明，年初提出的防止經(jīng)濟由過快轉為過熱目的已經(jīng)達到，現(xiàn)在任務是防止經(jīng)濟下滑過快，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快地增長，控制物價過快上漲。宏觀控制重心的轉變，也需要對年初提出的從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策，在具體實施過程中加以適當調整�？梢哉f，強調加強宏觀調控的靈活性，這是中央、國務院審時度勢，統(tǒng)籌謀劃，科學應對目前復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢所作出的理性選擇，乃勢所必然、勢在必行。

　　文章稱，當前迫切需要在以下幾個方面加強靈活性：一是要在貨幣財稅政策上加強靈活性。年初中央提出的從緊的貨幣政策，在總體上繼續(xù)堅持的同時，可作結構性微調，適當增加彈性。中央財政近年較為寬裕，今年上半年又增長了30%多，因此實行穩(wěn)中有松的財政政策既是必要的，也是可行的�？衫^續(xù)考慮提高部分產(chǎn)品的出口退稅率，對中小企業(yè)實行專項資金支持，適當減少一些微利企業(yè)的所得稅，增加對農產(chǎn)品的生產(chǎn)投入和公共事業(yè)補貼，適當放松對公共建設的政府投資，提高個人所得稅起征點等等。上述政策如使用得好，既有利于防止內外需求過度收縮，又能達到控制通脹的調控目標。

　　二是在產(chǎn)業(yè)調整上加強靈活性。此輪宏觀調控必須與結構調整相結合，這樣才能為促進社會總供給與社會總需求的平衡創(chuàng)造更加良好的條件。結構調整，同樣必須貫徹區(qū)別對待的原則，要有靈活性，做到有保有壓，有上有下。要運用多種宏觀經(jīng)濟政策，解決目前存在的該發(fā)展的產(chǎn)業(yè)投資不足、擴張不夠；該控制的產(chǎn)業(yè)和項目投資沖動強烈，調控力度不夠的問題。必須以壯士斷臂的勇氣，把那些消耗過高、污染環(huán)境、破壞資源的產(chǎn)業(yè)，堅決予以壓縮。

　　三是在物價調控上加強靈活性。對目前部分過高的商品價格，我們必須采取切實有效的措施，使其下降，但這并不意味著所有的商品價格都不能漲，在價格調控上也要注意靈活性。近幾年農產(chǎn)品價格有所上漲，這有其合理的一面。煤、油、電等資源要素的價格，目前無法反映資源的稀缺性、供求關系和環(huán)境治理代價，逐步調高這些不可再生資源的價格是必然的。可考慮在價格總水平總體趨緩時，有步驟、分階段推進資源要素價格改革，逐步理順價格關系。

　　四是在匯率管理上加強靈活性。中國對匯率實行的是有管理的浮動匯率，這就意味著匯率可以有升有降，而非單向升值，只漲不跌。從2005年以來，人民幣累計升值達24%，僅上半年就快速升值6.7%。過快升值人民幣已對中國經(jīng)濟造成了一定的沖擊。其實，對匯率也應實行靈活調控，為了國內反通脹的需要，應抓住適當時機，在一定程度上對已過度升值的人民幣不妨適當使其下浮，利用人民幣的短期走軟來推動出口導向型經(jīng)濟增長。(姜作培)