股權(quán)、債權(quán)甚至林權(quán)，都能作為出資設(shè)立企業(yè)；個體工商戶字號名稱可以轉(zhuǎn)讓，經(jīng)營資格還可以繼承；為中小企業(yè)解決融資困難的小額貸款公司也將在成都出現(xiàn)……歷經(jīng)兩個多月的調(diào)研，昨日，成都市工商局出臺促進震后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展60條舉措，對企業(yè)注冊登記、震后市場規(guī)范等提出了一系列有史以來措施最多、力度最大的鼓勵扶持政策。60條舉措已在成都市工商局門戶網(wǎng)站向全社會公示，11月1日將全面實施。

　　債權(quán)出資方式進一步放開

　　首次明確以林權(quán)出資設(shè)企業(yè)

　　【政策】 新政策支持投資人以股權(quán)、公司債權(quán)人以其對公司享有的因貨幣借貸形成的債權(quán)等法律法規(guī)未明確禁止的出資方式向有限公司、股份有限公司出資。同時，林權(quán)首次被允許可作為出資設(shè)立企業(yè)，鼓勵集體經(jīng)濟組織或其他權(quán)利人以依法取得并能辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)的集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)(林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán))出資設(shè)立企業(yè)。

　　在公司增資上，股東可全部使用法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策允許出資的非貨幣財產(chǎn)增加公司注冊資本，不受貨幣出資比例必須達注冊資本30%以上的有關(guān)規(guī)定限制。

　　【解讀】 市工商局副局長孫英元介紹，成都市在今年早些時候其實就已經(jīng)出臺意見放寬出資方式，允許投資人以股權(quán)、債權(quán)向有限公司、股份公司出資。而此次更進一步將債權(quán)出資方式放寬到“只要是公司債權(quán)人以對公司享有的因貨幣借貸形成的債權(quán)”均可用于出資，而不僅限于公司投資人。

　　此次意見中首次明確了集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)出資的合法性或參與企業(yè)權(quán)益分配的資格。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以按照《農(nóng)民專業(yè)合作社》規(guī)定，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社來代表農(nóng)民集體行使集體土地所有權(quán)，其業(yè)務(wù)范圍可相應(yīng)登記為農(nóng)村土地整理等與行使土地所有權(quán)相關(guān)的業(yè)務(wù)。

　　對公司增資新政，孫英元說，“這條實際上是在增資變更登記中解除了股東貨幣出資的義務(wù)，有利于股東根據(jù)自身情況使用非貨幣財產(chǎn)向公司出資，進而促進企業(yè)發(fā)展�！�

　　有限公司變更股份有限公司

　　凈資產(chǎn)可審計作價

　　【政策】 為增加我市上市公司數(shù)量，新政策除增加了工商對企業(yè)上市的輔導(dǎo)義務(wù)外，明確了有限責(zé)任公司變更為股份有限公司，經(jīng)市金融辦審核同意，可以以經(jīng)審計后的凈資產(chǎn)折股登記為股份有限公司的注冊資本。

　　【解讀】 孫英元介紹，國家工商總局對此的規(guī)定是凈資產(chǎn)只能以評估方式進行作價，然后由驗資機構(gòu)驗證注冊資本。而國家證監(jiān)委對此的規(guī)定是凈資產(chǎn)既可以評估也可以審計方式作價�！霸谠u定該企業(yè)上市條件時，以評估方式作價的企業(yè)作為有限公司期間的經(jīng)營業(yè)績不能連續(xù)計算，而以審計方式作價的則可以連續(xù)計算經(jīng)營業(yè)績，對我市企業(yè)爭取上市資格有很大的促進作用。”

　　個體工商戶字號可轉(zhuǎn)讓

　　個體經(jīng)營資格可繼承

　　【政策】 新政規(guī)定，個體工商戶字號名稱隨財產(chǎn)全部或部分轉(zhuǎn)讓的，受讓人可直接使用受讓的字號名稱辦理個體工商戶設(shè)立登記。對符合企業(yè)設(shè)立條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型登記為個人獨資企業(yè)的，按變更登記程序辦理。個人經(jīng)營的個體工商戶經(jīng)營者因災(zāi)死亡的，允許經(jīng)營者變更登記為遺產(chǎn)繼承人。

　　【解讀】 “法律一般性禁止個體工商戶經(jīng)營者進行轉(zhuǎn)讓變更�！睂O英元說，但在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，有大量轉(zhuǎn)讓經(jīng)營鋪面的行為發(fā)生，稱為個體工商戶“轉(zhuǎn)讓”。在這類轉(zhuǎn)讓過程中，主要涉及到字號名稱可否承繼的問題，而新政明確允許辦理此類字號名稱的轉(zhuǎn)讓。

　　另外，根據(jù)《城鄉(xiāng)個體工商戶登記管理暫行條例》規(guī)定，個人經(jīng)營的個體工商戶不得變更經(jīng)營者�！拌b于我市存在此類個體戶因災(zāi)死亡，而其遺產(chǎn)繼承人需要以該個體戶名義繼續(xù)經(jīng)營，并借以維持生計的實際情況，允許因災(zāi)死亡的個體戶變更登記經(jīng)營者為其遺產(chǎn)繼承人�！�

　　三種經(jīng)營行為免登記

　　房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)受照顧

　　【政策】 “5·12”汶川大地震對我市房地產(chǎn)、旅游業(yè)發(fā)展造成了直接沖擊和嚴重影響，新政對其予以了“特殊照顧”。凡在本市登記注冊的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到我市各區(qū)(市)縣從事房地產(chǎn)開發(fā)的，項目所在地可不再單獨登記注冊項目公司或者分公司；各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在企業(yè)住所以外設(shè)立的售樓部、售樓點可不辦理工商登記；物業(yè)服務(wù)企業(yè)在市內(nèi)物業(yè)所在地受聘從事物業(yè)管理可不登記注冊分支機構(gòu)。

　　新政還簡化了旅行社門市部登記手續(xù)。在蓉旅行社分社受旅行社委托可直接到工商部門辦理旅行社分社門市部的登記注冊手續(xù)。

　　【解讀】 孫英元介紹，新政下的房地產(chǎn)企業(yè)可以不必在每一個樓盤項目單獨登記注冊，降低了企業(yè)的運營成本。對旅行社分社受委托設(shè)立門市部進行了放寬，允許門市部名稱前冠以分社名稱，如“某某旅行社成都分社彩虹橋門市部”，便于旅行社更好地招徠業(yè)務(wù)。而通常，擅設(shè)分支機構(gòu)被視為無照經(jīng)營。

　　支持中小企業(yè)

　　試水小額貸款公司

　　【政策】 新政規(guī)定，經(jīng)四川省人民政府或成都市人民政府金融管理部門批準，投資者可舉辦不吸收公眾存款，只經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的內(nèi)資有限責(zé)任公司或內(nèi)資股份有限公司。同時鼓勵和引導(dǎo)擔(dān)保公司規(guī)范發(fā)展。

　　【解讀】 孫英元說，小額貸款公司將緩解中小企業(yè)貸款難的問題，發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司可以有效緩解中小企業(yè)融資貸款難的問題。同時，成都市還將嘗試允許外商投資企業(yè)提供這方面的服務(wù)。(記者 肖剛)