上周五,發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于做好冬季供熱采暖工作有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》,明確表態(tài):各地可根據(jù)煤炭?jī)r(jià)格上漲情況,適當(dāng)調(diào)整供熱價(jià)格。此舉被業(yè)界認(rèn)為是政府緩解熱電企業(yè)困境的重要舉措。 中新社發(fā) 俄國(guó)慶 攝
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上周五,發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于做好冬季供熱采暖工作有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》,明確表態(tài):各地可根據(jù)煤炭?jī)r(jià)格上漲情況,適當(dāng)調(diào)整供熱價(jià)格。此舉被業(yè)界認(rèn)為是政府緩解熱電企業(yè)困境的重要舉措。 中新社發(fā) 俄國(guó)慶 攝
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雖然自今年6月以來(lái),國(guó)家發(fā)改委先后兩次調(diào)整電價(jià),但煤價(jià)上漲仍使熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)幾乎全線虧損。因此,在電煤價(jià)調(diào)整后,供熱價(jià)格成了關(guān)注的新重點(diǎn)。
上周五,發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于做好冬季供熱采暖工作有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(下稱(chēng)《通知》),明確表態(tài):各地可根據(jù)煤炭?jī)r(jià)格上漲情況,適當(dāng)調(diào)整供熱價(jià)格。這也是自年初熱電企業(yè)反映經(jīng)營(yíng)困難以來(lái),發(fā)改委首次表態(tài)供熱價(jià)格可適當(dāng)上調(diào),此舉被業(yè)界認(rèn)為是政府緩解熱電企業(yè)困境的重要舉措。
熱電企業(yè)全線虧損
受到煤炭?jī)r(jià)格的上漲以及政府調(diào)控電、熱價(jià)格的影響,自年初以來(lái)不少地區(qū)熱電企業(yè)均出現(xiàn)虧損。熱電類(lèi)個(gè)股業(yè)績(jī)普遍不佳,股價(jià)也一直處于極度超跌狀態(tài),尤其是在經(jīng)過(guò)大盤(pán)快速下跌之后,很多熱電類(lèi)個(gè)股已經(jīng)跌到了凈資產(chǎn)下方。
5月下旬,中電聯(lián)派出調(diào)查組,到江蘇、浙江、黑龍江省牡丹江市和廣東省四個(gè)典型省份的10多家熱電企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)查組成員、(中國(guó))電機(jī)工程學(xué)會(huì)熱電專(zhuān)委會(huì)原秘書(shū)長(zhǎng)王振銘表示,熱電企業(yè)停產(chǎn)的情況幾乎在每個(gè)省都有,熱電行業(yè)幾乎出現(xiàn)了全行業(yè)虧損的情況。雖然今年已兩次上調(diào)電價(jià),幅度累計(jì)達(dá)10%,但由于熱電規(guī)模小、產(chǎn)權(quán)分散、小規(guī)模的電價(jià)上漲并不能從根本上解決問(wèn)題。即使那些大型熱電企業(yè),同樣也由于電價(jià)的上調(diào)幅度遠(yuǎn)不及煤價(jià)的漲幅,依然處于虧損的邊緣。
隨著冬季供熱采暖季來(lái)臨,熱電企業(yè)將再次面臨供熱高峰,中電聯(lián)為此呼吁相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確熱電聯(lián)產(chǎn)政策,并提出了一些政策建議,包括“取消對(duì)13.5萬(wàn)千瓦以下熱電企業(yè)的貸款限制措施”、“對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)技改投資所需資金,實(shí)行適當(dāng)?shù)馁N息優(yōu)惠政策”、“寒冷貧困地區(qū)居民采暖熱網(wǎng),中央財(cái)政給予30%~50%的補(bǔ)助”等政策。
據(jù)中電聯(lián)提供數(shù)據(jù)顯示,近年來(lái),我國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,2008年達(dá)到全國(guó)發(fā)電機(jī)組總?cè)萘康?8%以上。全國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)的年供熱量達(dá)227565萬(wàn)吉焦,占全國(guó)總供熱蒸氣量81.2%。
供熱價(jià)上調(diào)可依據(jù)煤價(jià)漲幅
發(fā)改委在《通知》中明確表示:原則上非居民(包括公建和工業(yè))供熱價(jià)格,可根據(jù)煤價(jià)上漲幅度適當(dāng)調(diào)整;居民供熱價(jià)格分步調(diào)整到位,調(diào)價(jià)幅度要嚴(yán)格控制在群眾可承受范圍內(nèi),并充分考慮對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)物價(jià)指數(shù)的影響。
目前我國(guó)熱價(jià)原則上仍實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià),價(jià)格由省(區(qū)、市)人民政府價(jià)格主管部門(mén)或者經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府制定。按照去年11月頒布的《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》,如果“熱價(jià)不足以補(bǔ)償供熱成本致使熱力企業(yè)(單位)經(jīng)營(yíng)虧損的”或“燃料到廠價(jià)格變化超過(guò)10%的”,企業(yè)可向政府主管部門(mén)提出調(diào)價(jià)建議。發(fā)改委的上述表態(tài)意味著,各地企業(yè)可根據(jù)煤價(jià)上漲幅度向相關(guān)部門(mén)提出調(diào)價(jià)方案。
無(wú)錫協(xié)聯(lián)熱電有限公司總經(jīng)理朱朝煌告訴記者,并未接到發(fā)改委上述通知,但仍會(huì)積極爭(zhēng)取向物價(jià)主管部門(mén)爭(zhēng)取價(jià)格上調(diào)。他透露,無(wú)錫的蒸汽價(jià)格8月份已上調(diào)了36元/噸,但是熱電廠的煤均是從市場(chǎng)采購(gòu),有的煤價(jià)一噸已近2000元,上次調(diào)價(jià)并未解決企業(yè)的虧損問(wèn)題。
記者從北京熱力集團(tuán)銷(xiāo)售公司了解到,去年北京供暖季(11月15日至2008年3月15日)的民用取暖價(jià)格為每建筑平米24元,商用為則30元,此價(jià)格自2006年以來(lái)一直未變;銷(xiāo)售公司的人士也表示,未接收到供熱價(jià)格要上漲的消息。對(duì)于民用價(jià)格上調(diào),發(fā)改委也明確表態(tài),各地調(diào)整供熱價(jià)格前,“應(yīng)對(duì)供熱企業(yè)的成本、經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,需要聽(tīng)證的,按照規(guī)定程序召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)”。(記者鐘晶晶)
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