工資應該與物價聯(lián)動嗎

　　 面對連連攀升的物價，百姓“漲”工資呼聲漸強。眼下工資該不該漲？工資應該與物價聯(lián)動嗎？企業(yè)工資變動由誰來決定？這些問題不搞清楚，公眾心中的疑團就難以消除。

　　工資不宜直接硬性掛鉤CPI

　　一般來說，在通貨膨脹時期，政府以法規(guī)的形式將收入和價格指數聯(lián)系起來，隨價格上漲上調貨幣收入，這種物價與收入的聯(lián)動也被稱為“收入指數化”。

　　中國人民大學經濟學院教授周業(yè)安表示：“居民收入的不貶值，應該由政府通過財政手段來解決。政府如果實行收入政策，那就是在向企業(yè)轉嫁它本來應當承擔的問題。通脹的時候使用收入政策是一個最糟糕的政策，無助于整個宏觀經濟以及通貨膨脹的解決。”

　　勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南表示：“政府在調控工資時，肯定要考慮物價因素，但不宜直接硬性掛鉤CPI�！迸cCPI直接掛鉤硬性推動工資上漲，這近似于強制性地提高了勞動力成本，會進一步傳導至商品及服務的價格，造成職工名義工資普遍增長、物價上漲更多，并導致形成“成本推動型的通貨膨脹”。

　　老百姓普遍認為，當工資漲幅落后于物價漲幅時，政府就應當采取措施，使工資與CPI掛鉤，那政府在什么樣的情形下應當對工資進行干預？

　　周業(yè)安表示，我國大量的財政支出都用在基礎建設和公務員的行政管理費上，社會保障的支出是嚴重不足，政府應當調整這種結構。

　　蘇海南表示，受物價上漲影響較大的低工資群體的工資會得到增加。通常會采取兩方面的措施：一是提高最低工資標準，二是給予低收入者直接的物價補貼、社保補貼等。去年全國27個省份上調最低工資標準、調整幅度平均達到15%，許多地方同時調整居民最低生活保障標準等，就是出于這方面的考慮。

　　地方政府實施物價工資聯(lián)動可能產生不利影響

　　在上海市第十三屆人大一次會議上，韓正市長提出，根據目前物價和社會平均工資增長較快的實際情況，將實行聯(lián)動調整機制，提高最低工資標準。其主要目的在于保障普通工薪階層的最低生活標準，保護實際勞動報酬不受價格上漲的侵蝕。

　　周業(yè)安認為，地方政府實施物價工資聯(lián)動很有可能產生不利影響。職工的工資大幅度增長，意味著企業(yè)人力成本的普遍上升，“現在很多企業(yè)資金緊張，很多不可控的資本已經上升。人工方面本來是可控的，但如果人力成本也大幅上漲的話，很多私營企業(yè)可能會大量地倒閉�！蓖瑫r，周邊地區(qū)若未同步實施類似調整，商務成本的相對上升將削弱城市的競爭力。比較而言，通過增發(fā)臨時補貼等社保措施，反而是保障低收入居民生活水平不降低的明智之舉。

　　企業(yè)職工工資應由企業(yè)和職工協(xié)商決定

　　“目前，的確有少數企業(yè)是效益增長快于工資增長的，但是，在很多行業(yè)里的情況是工資增長快于企業(yè)效益的增長。現在私企面臨的生存環(huán)境十分惡劣，如果再強制執(zhí)行收入政策的話，不但不可能解決通脹，而且有可能傷害到增長�！敝軜I(yè)安分析說。職工漲工資應該通過協(xié)商來談判，而不是靠立法去強制，強制執(zhí)行增加工資等于是干預了企業(yè)正常的工資決定。企業(yè)和職工的談判是一個勞動合同談判，不僅僅是工資的問題，還有勞動生產率的問題，國家可以決定工資，但不可以決定生產率，要求企業(yè)增加工資，職工的積極性未必增強�！耙虼耍�由企業(yè)和職工來決定，比國家統(tǒng)一決定好�！�

　　人力資源和社會保障部邱小平司長也表示：“在社會主義市場經濟中，工資表現為勞動力的市場價格，企業(yè)依法擁有分配自主權，政府對企業(yè)的工資管理表現為宏觀、間接的調控�！�

　　健全企業(yè)工資正常增長機制

　　人力資源和社會保障部已會同發(fā)改委、國資委等組成了“健全企業(yè)工資正常增長機制”課題研究小組，就建立企業(yè)職工工資正常增長機制進行了專題調研。

　　據介紹，這一機制的核心是建立以勞資雙方平等協(xié)商為基礎的職工工資共決機制，工資集體協(xié)商即其中主要方面。今后，政府將通過經濟、法律、信息手段以及必要的行政手段促進職工工資共決機制的形成，使職工敢談、會談，企業(yè)愿談，最終談得攏。

　　蘇海南表示，工資正常增長機制是指企業(yè)職工工資隨經濟效益提高并與其他有關因素變化而相應協(xié)調、合理、持續(xù)增長的制度化的運行方式。既包括工資總額、平均工資的合理增長，尤其是生產一線職工和農民工、勞務派遣工等人員平均工資的合理增長，還包括扣除物價上漲因素后，職工工資實際購買力的提高。

　　“正常增長，是指通過制度安排和設計，職工工資保持一種長期的、常規(guī)的、動態(tài)的、持續(xù)的增長趨勢。這不等于集體漲工資，也不是說勞動者的工資只能漲不能落。”蘇海南表示，如果企業(yè)效益快速上漲但職工工資沒有跟上，這是工資正常增長機制應當糾正的，但即便如此，不同的勞動者之間也應當根據能力、貢獻等合理拉開收入差距，效率和公平都要兼顧。

　　周業(yè)安表示，目前工資增長機制是不平衡的，國有壟斷企業(yè)的工資漲得很厲害，公務員工資也穩(wěn)步增長，但大部分的城市就業(yè)群體的工資上漲相對比較緩慢。政府在宏觀管理上要做好工資指導，促進低收入職工工資提高，保證他們的基本生活不因物價上漲受影響，同時，對國企應規(guī)范人工成本預算管理，防止壟斷企業(yè)工資過高、增長過快，理順其內部工資分配關系。(記者 肖婧)