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農(nóng)業(yè)部近期出臺了關于促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見

2008年07月11日 19:00 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

  中新網(wǎng)7月11日電 據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司傳來消息稱,為認真貫徹落實中共中央國務院關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見,深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施裝備加強行動,進一步推進設施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,農(nóng)業(yè)部近期出臺了關于促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見。

  意見認為,設施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標志,促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務。設施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,為有效保障中國蔬菜、肉蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性均衡供應,改善城鄉(xiāng)居民生活發(fā)揮了十分重要的作用。但是,中國設施農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平不高,機械化、自動化、智能化和標準化程度較低;科技創(chuàng)新能力較弱,生物技術、工程技術和信息技術的集成運用不夠;資金投入不足,基礎設施、機械裝備和生產(chǎn)條件不配套;支持措施不盡完善,發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益還有待于進一步提高。

  意見指出,發(fā)展設施農(nóng)業(yè),可有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力,既是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的客觀要求,也是克服資源和市場制約、應對國際競爭的現(xiàn)實選擇,對于保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的意義。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容,是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑,是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的重要手段,是增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障食物安全的有力措施。

  意見提出了促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導思想和目標任務,指出,發(fā)展設施農(nóng)業(yè)要以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以設施園藝和設施養(yǎng)殖技術創(chuàng)新為重點,加大政策扶持力度,創(chuàng)新發(fā)展機制。通過優(yōu)化設施結(jié)構(gòu),完善配套技術,強化生產(chǎn)標準,提高設施裝備,充分挖掘設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能,實現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展,提升設施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,進一步強化農(nóng)業(yè)基礎地位,促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。當前和今后一個時期的目標和任務就是要多渠道增加設施農(nóng)業(yè)投入,不斷加強設施農(nóng)業(yè)基礎設施、機械裝備和生產(chǎn)條件的相互適應與配套;加快科技創(chuàng)新和科技成果普及推廣,推進生物技術、工程技術和信息技術在設施農(nóng)業(yè)中的集成應用;努力拓展設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域,深入挖掘設施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)潛能;切實提高設施農(nóng)業(yè)管理水平,大力提升設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和生產(chǎn)效益。努力實現(xiàn)中國設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類豐富齊全、生產(chǎn)手段加強改善、生產(chǎn)過程標準規(guī)范、生產(chǎn)產(chǎn)品均衡供應的總體目標,探索出一條具有中國特色的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的設施農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

  意見進一步明確了發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的基本原則:一要堅持優(yōu)化布局、發(fā)揮優(yōu)勢。要發(fā)揮區(qū)域品種和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,著力優(yōu)化區(qū)域布局。選擇基礎條件較好的區(qū)域,統(tǒng)籌育種、栽培、裝備、管理等多方面的力量,發(fā)揮本地資源優(yōu)勢,充分挖掘設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能,促進設施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。二要堅持因地制宜、注重實效。要根據(jù)地區(qū)氣候、資源、生產(chǎn)方式、種養(yǎng)殖傳統(tǒng)等特點,有重點地選擇設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。同時堅持效益優(yōu)先,著力提高種養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力以及經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。三要堅持改革創(chuàng)新、建立機制。始終以實現(xiàn)設施農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展為目標,通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新來解決發(fā)展中的問題,并將行之有效的創(chuàng)新成果加快推廣應用,促進技術提升,努力探索建立促進發(fā)展的長效機制。四要堅持市場引導、政府扶持。堅持市場引導與政府扶持相結(jié)合,要以解決農(nóng)民就業(yè)、促進農(nóng)民增收為核心,著力提高農(nóng)民科學生產(chǎn)素質(zhì),提高種養(yǎng)殖科技含量,提高產(chǎn)品競爭力,提高生產(chǎn)過程的機械化、自動化和生態(tài)化水平。

  意見提出,各地要積極落實扶持政策、不斷推動設施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、制定完善標準體系、努力做好相關技術的培訓,按照加強農(nóng)業(yè)基礎地位,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求,促進設施農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。(一)落實扶持政策。要認真落實中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策,扶持鼓勵設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。將重點設施農(nóng)業(yè)裝備納入購機補貼范圍,加大對農(nóng)民和農(nóng)民合作組織發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的扶持力度。要與有關部門協(xié)調(diào),加大對設施農(nóng)業(yè)財政、稅費、信貸和保險政策的支持,同時,加大基礎設施建設投入,對災區(qū)受毀設施的恢復重建給予扶持,不斷提高農(nóng)民發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和抵御自然災害的能力。(二)積極推動科技創(chuàng)新。加大科技創(chuàng)新投入力度,支持設施農(nóng)業(yè)共性關鍵技術裝備研發(fā)。加強寬領域、深層次的協(xié)作,積極探索設施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。加快科技成果轉(zhuǎn)化應用,提高產(chǎn)業(yè)的整體技術水平,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)不斷升級。(三)制定完善標準體系。加強設施農(nóng)業(yè)標準建設,建立和完善設施農(nóng)業(yè)標準化技術體系。重點加強設施農(nóng)業(yè)建設、生產(chǎn)和運行管理標準的制修訂工作,切實提高中國設施農(nóng)業(yè)的標準化水平。(四)努力做好技術培訓。要整合資源,爭取支持,加強設施農(nóng)業(yè)技術培訓,提高從業(yè)人員素質(zhì),把發(fā)展設施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

  意見要求,各地要切實加強組織領導,增強責任感和使命感,采取有效措施,加快推進設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是要把發(fā)展設施農(nóng)業(yè)擺到重要位置,二要科學制定發(fā)展規(guī)劃,三要依法促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展,四要加強多部門協(xié)調(diào)配合。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧和農(nóng)墾部門要密切配合、通力合作,發(fā)揮各自優(yōu)勢和作用,共同促進設施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

編輯:聞育旻】
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