2008年以來,不斷攀升的通脹壓力成為宏觀政策日益嚴峻的挑戰(zhàn)。
從貨幣供給來看,近期外匯儲備增加較快,特別是非FDI(外商直接投資)和貿(mào)易順差部分增長較多,帶來較大的基礎(chǔ)貨幣投放壓力,5月份M2增幅依舊高企,說明來自需求方面的通脹壓力仍然很大;而從成本因素來看,石油、鐵礦石等能源原材料價格難以控制,這就是說由上游成本推動的通脹未來仍將持續(xù)。綜合這些因素,通脹將仍然成為未來一段時間內(nèi)國內(nèi)經(jīng)濟運行中的主要矛盾。
當下通脹壓力隨糧價的趨穩(wěn)而稍稍有所減緩,一些觀點似乎傾向于認為,中國經(jīng)濟的通脹壓力隨著同比效應(yīng)逐步回落,下半年的通脹壓力會明顯減緩。但是,如果把中國的通脹壓力放到全球化的大背景下考察,我們并不能得到如此樂觀的結(jié)論。相反,在新的全球化環(huán)境下,未來相當長的一段時間內(nèi),通脹壓力可能都是我們的宏觀政策必須面對的現(xiàn)實壓力。
這其中既包括國際糧食價格的持續(xù)上揚和生物能源對糧食的占用不斷增大等因素,也包括石油和大宗商品價格在美元貶值和現(xiàn)實需求等綜合推動下不斷上揚,同樣也包括來自資源價格改革的壓力。資源價格改革的壓力突出表現(xiàn)在第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的主要話題中,外界通常認為,從中美第四次戰(zhàn)略對話看,能源已經(jīng)替代人民幣匯率成為美方對中方施加壓力的重要領(lǐng)域之一。我們需要接受的一個現(xiàn)實是:中國的經(jīng)濟運行狀態(tài)已經(jīng)從過去的高增長、低通脹進入目前的高增長和一定水平的通脹新的組合時期,未來一個階段,中國的通脹可能仍然會保持在較高的水平。
在把應(yīng)對通脹作為首要任務(wù)的基調(diào)下,短期內(nèi)從緊的貨幣政策仍然有必需堅持,包括繼續(xù)使用數(shù)量政策對沖和回收過多的流動性及窗口指導等信貸控制措施。同樣需要強調(diào)的是,央行對沖并不能解決經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題,而只是為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造盡可能平穩(wěn)的金融環(huán)境。政策操作的重點,仍然是推動結(jié)構(gòu)改革、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整,以產(chǎn)業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)升級和放松管制為重點的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為通脹環(huán)境下中國經(jīng)濟增長的出路。在這方面日本就是一個很好的例子,日本在1973年石油危機中受到重大影響,危機爆發(fā)后日本加速產(chǎn)業(yè)升級,大力發(fā)展新能源與推廣節(jié)能設(shè)備,從而平安度過1980年的第二輪石油危機。眼下中國面臨同樣的選擇。
另外,生產(chǎn)要素價格重估仍然需要適時推進。中國許多領(lǐng)域都能看到價格管制的影子,從成品油、天然氣、電力價格到成品糧及糧食制品,亞洲區(qū)的幾個經(jīng)濟體最近都上調(diào)了成品油零售價格,相比之下中國國內(nèi)成品油零售價格只有國際基準價格水平的一半。關(guān)鍵生產(chǎn)要素價格的正;瑢⒃趲椭胶饨(jīng)濟和改善經(jīng)濟增長質(zhì)量上扮演重要的角色,當前放開價格管制步伐放緩最重要的原因就是當局對于國內(nèi)高企的通脹率的擔憂,價格管制短期阻隔了通脹傳遞,延長了下游行業(yè)的蜜月期,但其對經(jīng)濟關(guān)系的扭曲也相當嚴重,由此導致的價格失效會明顯延緩經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程。
此外,轉(zhuǎn)變外向型經(jīng)濟增長方式、促進外需向內(nèi)需轉(zhuǎn)變,和積極的財政政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟方面也有很大的作為空間。(巴曙松 國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長、博士生導師)
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