在當(dāng)前人民幣存在長(zhǎng)期升值預(yù)期的情況下，熱錢正通過各種方式尋求進(jìn)入中國(guó)，貿(mào)易信貸正成為其中的主要方式之一，這直接造成了中國(guó)短期外債占比的高企，進(jìn)而為中國(guó)的金融體系安全埋下隱患。

　　記者昨日了解到，為加強(qiáng)監(jiān)控跨境資金流動(dòng)，進(jìn)一步監(jiān)控企業(yè)短期外債情況，國(guó)家外匯管理局正擬把90天以上的進(jìn)口延期付款和出口預(yù)收貨款納入外債登記管理。目前，上述政策調(diào)整計(jì)劃已完成前期調(diào)研。

　　貿(mào)易信貸主導(dǎo)短期外債增加

　　據(jù)了解，此次調(diào)整主要還是對(duì)今年外匯管理工作 “推改革、促流出、重監(jiān)管、抓手段”的工作思路的體現(xiàn)。而在繼4月份繼續(xù)調(diào)減金融機(jī)構(gòu)短債指標(biāo)外之后，將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)貿(mào)易信貸，并將之納入短期外債登記管理，則是基于貿(mào)易信貸正在成為中國(guó)短期外債增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　所謂短期外債，通常有兩種標(biāo)準(zhǔn)。一是按簽約期限，合同期限在一年或一年以下的外債；二是按剩余期限，除上述外，還包括未來(lái)一年內(nèi)到期的中長(zhǎng)期外債。中國(guó)統(tǒng)計(jì)主要采用后一種標(biāo)準(zhǔn)。

　　國(guó)家外匯局的數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)短期外債一直是中國(guó)外債余額增加的主要?jiǎng)恿�。�?007年為例，中國(guó)增加的506億美元外債余額中，短期外債則增加365億美元，占新增外債的72%；截至去年末，中國(guó)短期外債余額已達(dá)2201億美元，與全部外債余額占比由前一年的53.7%升至59%，不僅為歷年最高，也高于25%的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)安全標(biāo)準(zhǔn)。雖然關(guān)于外債安全的其他指標(biāo)均在安全線內(nèi)，外匯局仍在其最新的國(guó)際收支報(bào)告中提示，上述短期外債占比過高的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

　　外匯局指出，我國(guó)短期外債比例較高則主要是由于貿(mào)易信貸占比較高所致。

　　從存量數(shù)據(jù)來(lái)看，根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，在2007年末的2201億美元短期外債余額中，登記短期外債余額為870億美元，占比40%，而貿(mào)易信貸余額則為1331億美元，占比60%。而從增量來(lái)看，貿(mào)易信貸也依然是短債增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�。�?shù)據(jù)顯示，2007年末，貿(mào)易信貸余額比上年末增加291億美元，增長(zhǎng)28%，對(duì)短期外債增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為80%。

　　很顯然，從上述數(shù)據(jù)分析可見，中國(guó)外債增長(zhǎng)中的“貿(mào)易信貸激增-短期外債激增-短期外債占比激增”鏈條正逐漸清晰。而所謂貿(mào)易信貸，即通常我們所知的企業(yè)間資金往來(lái)所采用的延期付款和預(yù)收貨款等方式。

　　熱錢可能的通道

　　業(yè)內(nèi)專家分析，之所以對(duì)貿(mào)易信貸加強(qiáng)監(jiān)管，可能還是源于其為熱錢進(jìn)入中國(guó)的主要通道之一。事實(shí)上，從上述數(shù)據(jù)產(chǎn)生的一個(gè)疑問是，一些中國(guó)企業(yè)在國(guó)際上規(guī)模并不大、信用狀況也并不特別好，為什么有那么多國(guó)外公司愿意提前向中國(guó)企業(yè)支付貨款？而另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，早從上世紀(jì)九十年代以來(lái)，每當(dāng)人民幣升值預(yù)期出現(xiàn)，中國(guó)企業(yè)的預(yù)收貨款都會(huì)明顯增加。

　　對(duì)此一位銀行業(yè)資深人士解釋，一方面不排除企業(yè)用這種方式規(guī)避人民幣升值的匯率損失風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，則有可能系為博取人民幣升值利益的熱錢利用這種方式進(jìn)入中國(guó)。外匯局在上述報(bào)告中也承認(rèn)，在去年人民幣升值以及次貸危機(jī)美聯(lián)儲(chǔ)降息等因素下，國(guó)際跨境資本流入中國(guó)的動(dòng)力增加。

　　很顯然，大量資金進(jìn)入中國(guó)正在影響到中國(guó)貨幣政策的有效性。數(shù)據(jù)顯示，2007年末外債余額增長(zhǎng)15.7%，超過同期GDP實(shí)際增長(zhǎng)率3.8個(gè)百分點(diǎn)。外匯局稱，外債快速增長(zhǎng)加劇了國(guó)內(nèi)外匯供求和流動(dòng)性過剩的矛盾，削弱了宏觀調(diào)控的效果。

　　值得注意的是，今年以來(lái)人民幣升值明顯加速，依據(jù)上述邏輯，國(guó)際資本進(jìn)入中國(guó)的動(dòng)力不應(yīng)有變。數(shù)據(jù)方面，今年前4個(gè)月，我國(guó)外匯儲(chǔ)備增加2285億美元，同比多增483億美元，其中扣除貿(mào)易順差和外商直接投資，有1355億美元難以解釋，學(xué)界多將之歸為熱錢。

　　上述專家分析，從這些角度看，貿(mào)易信貸或許不失熱錢進(jìn)入中國(guó)的一條重要通道。而打擊熱錢，則應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于貿(mào)易信貸的監(jiān)管。

　　記者注意到，對(duì)于以貿(mào)易信貸為主導(dǎo)的短期外債增長(zhǎng)，外匯局也給予高度關(guān)注，其在最新的收支報(bào)告中也提示，今年將嚴(yán)格出口預(yù)收貨款的收結(jié)匯以及延期付匯管理，加強(qiáng)貿(mào)易信貸統(tǒng)計(jì)與管理，繼續(xù)改進(jìn)外商投資企業(yè)外債管理方式，改進(jìn)貿(mào)易信貸管理，并組織開展貿(mào)易、外債、貿(mào)易信貸以及銀行外匯業(yè)務(wù)等專項(xiàng)檢查。

　　貿(mào)易信貸監(jiān)管加強(qiáng)

　　據(jù)了解，新的貿(mào)易信貸外債登記政策，計(jì)劃將需要進(jìn)行外債登記的延期付款和預(yù)收貨款的期限從180天縮短為90天，而企業(yè)可以通過國(guó)家外匯管理局的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行。

　　事實(shí)上，早在人民幣啟動(dòng)升值的2005年，外匯局先后于當(dāng)年5月和10月發(fā)布《現(xiàn)階段完善出口預(yù)收貨款和轉(zhuǎn)口貿(mào)易收匯管理有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于完善外債管理有關(guān)問題的通知》，對(duì)企業(yè)的貿(mào)易信貸行為進(jìn)行規(guī)制。

　　根據(jù)上兩項(xiàng)文件，境內(nèi)機(jī)構(gòu)自2005年12月1日起新簽約的進(jìn)口合同，其未付匯金額在等值20萬(wàn)美元(含)以上，且約定或?qū)嶋H付款期限在180天(含)以上的延期付款，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)在進(jìn)口報(bào)關(guān)后15個(gè)工作日內(nèi)到當(dāng)?shù)赝鈪R局進(jìn)行延期付款登記。

　　同時(shí)延期付款余額，除另有規(guī)定外，由所在地外匯局根據(jù)該企業(yè)上年度進(jìn)口付匯總額的10%進(jìn)行核定；大型成套設(shè)備、長(zhǎng)期供貨合同等存在特殊需要的進(jìn)口貿(mào)易信貸，以及新設(shè)企業(yè)的延期付款額度，由所在地外匯局根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要按年度另行核定延期付款額度，并報(bào)國(guó)家外匯管理局備案。

　　專家表示，新的計(jì)劃顯然意味著更加嚴(yán)格的境外資金監(jiān)管。不僅如此，據(jù)了解，新計(jì)劃也將在規(guī)模方面對(duì)企業(yè)的貿(mào)易信貸額度進(jìn)行規(guī)制。

　　例如規(guī)定，對(duì)于中資企業(yè)，90天以上延期付款額度不得超過上年度進(jìn)口付匯額度的一定比例；90天以上預(yù)收貨款額度不得超過上年度出口收匯額的一定比例；對(duì)于外商投資企業(yè)，則將90天以上的延期付款和預(yù)收貨款納入“投注差”，即外商投資企業(yè)中長(zhǎng)期外債累計(jì)發(fā)生額、短期外債余額、90天以上的延期付款和預(yù)收貨款以及境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人擔(dān)保履約額(按債務(wù)人實(shí)際對(duì)外負(fù)責(zé)余額計(jì)算)之和，不得超過“投注差”。

　　記者了解到，為考慮到便利企業(yè)操作，并驗(yàn)證相關(guān)管理方案的可行性，避免給相關(guān)行業(yè)和企業(yè)造成過大影響，外匯局已委托一些地方協(xié)會(huì)，對(duì)一些進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。不過，從反映來(lái)看，目前企業(yè)對(duì)于期限和規(guī)模限制都反映比較大，至于未來(lái)究竟如何調(diào)整則仍存變數(shù)。 （記者 謝曉冬）