與上任前的咄咄逼人相比，奧巴馬政府在對(duì)人民幣匯率問(wèn)題上的立場(chǎng)正悄悄作出調(diào)整。在本周二的一次電視采訪中，新上任的美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納坦言，政府尚未對(duì)中國(guó)是否“操縱匯率”作出最終判斷，并稱在此事上當(dāng)局會(huì)“小心行事”。這與他上月在國(guó)會(huì)大談“人民幣匯率操縱”的立場(chǎng)形成鮮明對(duì)照。不僅如此，上任不過(guò)三周的蓋特納已兩次致電中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山，強(qiáng)調(diào)兩國(guó)繼續(xù)保持密切對(duì)話“尤其重要”。

　　蓋特納口風(fēng)變軟

　　“我們會(huì)小心作出判斷，不只是看中國(guó)如何在管理其匯率制度，還要同時(shí)綜合考慮全球的狀況。”10日接受彭博電視采訪的蓋特納這樣說(shuō)道。言下之意，美國(guó)政府并未對(duì)中國(guó)是否“操縱匯率”作出最終判斷。

　　分析人士注意到，與上任前和上任之初較為強(qiáng)硬的姿態(tài)相比，蓋特納在人民幣匯率問(wèn)題上的最新表態(tài)明顯有所緩和。在上任前的國(guó)會(huì)聽(tīng)證中，蓋特納公開(kāi)指責(zé)中國(guó)在“操縱匯率”，并在本月初一次與王岐山的通話中再次提到這一論調(diào)。

　　蓋特納上個(gè)月在國(guó)會(huì)確認(rèn)他財(cái)長(zhǎng)提名的聽(tīng)證會(huì)后書(shū)面表態(tài)說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬認(rèn)為中國(guó)在“操縱”人民幣匯率，他將敦促中國(guó)改變?cè)趨R率上的做法。這樣的言論其實(shí)也在一些人的預(yù)料之中，就在代表民主黨的奧巴馬上任前，外界就猜測(cè)其將“繼承”民主黨人一貫的貿(mào)易保護(hù)主義色彩，在人民幣等問(wèn)題上對(duì)中國(guó)實(shí)施更強(qiáng)硬的政策。以中低收入階層利益維護(hù)者自居的民主黨人多年來(lái)一直抱怨說(shuō)，布什政府未將中國(guó)列入“匯率操縱”國(guó)名單。

　　不過(guò)，在10日的講話中，蓋特納在有關(guān)中國(guó)的問(wèn)題上表態(tài)顯得格外謹(jǐn)慎。在電視采訪中，蓋特納稱贊了中國(guó)就應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)所采取的措施，并強(qiáng)調(diào)中美兩國(guó)應(yīng)加強(qiáng)合作，復(fù)興全球經(jīng)濟(jì)。他還稱中國(guó)是維持全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要力量。

　　業(yè)界認(rèn)為，從蓋特納的最新表態(tài)看，美國(guó)政府不大可能在下一份官方報(bào)告中將中國(guó)定義為所謂的匯率操縱國(guó)。根據(jù)美國(guó)法律，財(cái)政部每六個(gè)月要提交一份關(guān)于主要貿(mào)易伙伴匯率政策的報(bào)告。按照時(shí)間表，下一次報(bào)告將于4月出爐。

　　一些專家注意到，奧巴馬任命的財(cái)政部官員大多來(lái)自民主黨內(nèi)的自由貿(mào)易陣營(yíng)，因此奧巴馬的團(tuán)隊(duì)及媒體應(yīng)該會(huì)將焦點(diǎn)放在對(duì)華廣泛關(guān)系上，而不大會(huì)讓匯率問(wèn)題占據(jù)政策主導(dǎo)。

　　競(jìng)選需要使然

　　專家分析說(shuō)，盡管奧巴馬政府在競(jìng)選期間曾提出了一些針對(duì)人民幣問(wèn)題的鷹派言論，但白宮應(yīng)該也很清楚，與中國(guó)這樣一個(gè)最大的貿(mào)易伙伴鬧僵了沒(méi)有任何好處。況且，當(dāng)前美國(guó)正在推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)振興，尤其需要得到其他國(guó)家的協(xié)助和配合。

　　在這一問(wèn)題上，蓋特納的前任保爾森就很好地給現(xiàn)任政府“上了一課”。今年1月，保爾森在《金融時(shí)報(bào)》的一篇文章中指責(zé)中國(guó)的言論，一度引發(fā)軒然大波。當(dāng)時(shí)的文章引述保爾森的話說(shuō)，在危機(jī)爆發(fā)之前幾年，中國(guó)和石油輸出國(guó)等飛速發(fā)展的新興國(guó)家積累了大量?jī)?chǔ)蓄，這為全球信貸泡沫埋下了種子。為了減輕此事可能給中美關(guān)系帶來(lái)的負(fù)面影響，保爾森在即將離任前幾天還特意“道歉”。

　　本月早些時(shí)候，保爾森向新華社發(fā)來(lái)一份聲明，澄清自己的觀點(diǎn)。保爾森在聲明中表示，在評(píng)估金融市場(chǎng)危機(jī)時(shí)，自己反復(fù)并一貫將批評(píng)的主要關(guān)注點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)美國(guó)存在的問(wèn)題，尤其是美國(guó)存在缺陷且過(guò)時(shí)的監(jiān)管結(jié)構(gòu)。

　　摩根士丹利亞洲主席羅奇日前公開(kāi)表示，中國(guó)的外匯政策目前仍令人滿意，在經(jīng)濟(jì)放緩的時(shí)刻，美國(guó)最近向中國(guó)政府提出的人民幣升值要求并不可取。羅奇表示，美國(guó)政府應(yīng)該相信中國(guó)方面所作的努力，并認(rèn)識(shí)到中國(guó)像其他主要經(jīng)濟(jì)體一樣也面臨著經(jīng)濟(jì)困境。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩的時(shí)候，美國(guó)方面提出的人民幣升值要求是不合情理的。

　　對(duì)于國(guó)際貨幣基金組織總裁卡恩此前發(fā)表的有關(guān)人民幣匯率被嚴(yán)重低估的觀點(diǎn)，羅奇也同樣作出了反駁。羅奇表示，一旦中國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫放緩勢(shì)頭，中國(guó)政府將繼續(xù)進(jìn)行人民幣匯率改革，因?yàn)橹袊?guó)政府明白這是他們的幾個(gè)主要目標(biāo)之一。

　　本周在馬來(lái)西亞出席會(huì)議期間，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川再次重申，中國(guó)將繼續(xù)允許市場(chǎng)力量在人民幣匯率上發(fā)揮更大作用，同時(shí)央行將努力保持人民幣匯率穩(wěn)定。

　　分析人士表示，奧巴馬和蓋特納之前的一些強(qiáng)硬言論，很大程度上處于競(jìng)選的需要。在蓋特納上月在國(guó)會(huì)的言論引發(fā)爭(zhēng)議后，美國(guó)有關(guān)官員隨即解釋道，蓋特納只是復(fù)述了奧巴馬競(jìng)選期間的言論，美財(cái)政部并未對(duì)此下官方結(jié)論。

　　要對(duì)話不要對(duì)抗

　　從一個(gè)小細(xì)節(jié)也不難看出，奧巴馬政府對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展是非�？粗氐�。上任還不到三周，蓋特納已兩次主動(dòng)致電王岐山，商談應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的對(duì)策。

　　9日，蓋特納專門致電G7其他成員的財(cái)長(zhǎng)，商談如何盡快走出當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境，同時(shí)也為本周末的G7財(cái)長(zhǎng)會(huì)議協(xié)調(diào)立場(chǎng)。值得注意的是，蓋特納當(dāng)天還專門打電話給不在G7之列的中國(guó)，并向與其通話的王岐山表達(dá)了希望中美保持對(duì)話和合作的愿望。

　　“雙方一致認(rèn)為，兩國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)、金融和監(jiān)管等領(lǐng)域的深入合作，是中美關(guān)系的重要組成部分。雙方還同意，保持密切對(duì)話至關(guān)重要，特別是在當(dāng)前全球金融動(dòng)蕩之際。”美國(guó)財(cái)政部在9日的一份聲明中這樣表述。10日在接受電視采訪時(shí)，蓋特納再次重申中美兩國(guó)應(yīng)加強(qiáng)合作，以早日復(fù)興全球經(jīng)濟(jì)。

　　在此之前，蓋特納已在本月初同王岐山進(jìn)行過(guò)一次通話，當(dāng)時(shí)他剛剛上任滿一周。美方的聲明稱，兩位高官當(dāng)時(shí)均強(qiáng)調(diào)了在全球經(jīng)濟(jì)艱困時(shí)期保持密切協(xié)商的必要性，并一致認(rèn)為雙邊經(jīng)濟(jì)問(wèn)題需要高層對(duì)話。

　　在布什政府期間，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話已成為兩國(guó)協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要平臺(tái)。該對(duì)話迄今已連續(xù)五次舉行，并且達(dá)成了很多具體的成果，得到兩國(guó)政府的高度認(rèn)可。新政府上臺(tái)后，這一機(jī)制能否繼續(xù)存在下去陡增變數(shù)。不過(guò)，專家普遍認(rèn)為，對(duì)話仍將是兩國(guó)處理雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的首要選擇，即便戰(zhàn)略對(duì)話不再舉行，兩國(guó)也可能通過(guò)其他形式的對(duì)話繼續(xù)增進(jìn)理解和化解分歧。(記者 朱周良)