美國前“第一夫人”、已宣布競選下屆美國總統(tǒng)的紐約州民主黨議員克林頓·希拉里日前致信美國財長保爾森及美聯(lián)儲主席伯南克，稱近期全球股市“部分因中國股市重挫”而持續(xù)下跌，這一現(xiàn)象應視為外國大量持有美國國債可能給美國帶來潛在風險的警示信號。
不過，伯南克以及本周正在亞洲訪問的保爾森均對此予以了駁斥，認為外國購買美國國債體現(xiàn)了對于美國經(jīng)濟的信心，有助于美國維持低利率。
美國或淪為外國“人質(zhì)”？
針對部分美國國會人士認為是“因中國股市下跌而起”的美股暴跌，希拉里在信中表示：“包括中國在內(nèi)的其他國家持有如此多的美國國債，這正是市場波動的最大源頭�！彼暦Q，美國經(jīng)濟與其他國家經(jīng)濟的相互依賴性，在政策運用不當?shù)那闆r下可能帶來風險，“我們很容易就可能淪為北京或是東京經(jīng)濟決策的‘人質(zhì)’”。
近年來，美國經(jīng)濟持續(xù)出現(xiàn)“雙赤字”局面，為了填平赤字，布什政府不得不大量向外國政府和央行發(fā)行國債，這也直接導致了外國、特別是亞洲經(jīng)濟體持有美國國債的總額持續(xù)增長。
據(jù)美國財政部統(tǒng)計，截至去年12月，包括外國央行在內(nèi)的國際投資人累計持有美國4.32萬億美元國債中的51%，而布什在2001年1月就任美國總統(tǒng)時這一比例則僅為34%，當時的美國國債總額也僅為2.96萬億美元。日本目前是美國國債的最大持有國，去年12月，日本再度增持了69億美元的美國國債，使其持有的美國國債總額達到6443億美元。排名第二的中國則在去年12月增持了31億美元美國國債，至3496億美元。
民主黨借題發(fā)揮
而在上周接受CNBC電視臺訪問時，希拉里也表示：“我們的巨額國債由外國央行和政府持有，這是個問題。我希望行政當局不要漠視當前的警訊�！毕＠锿瑫r表示，她并不建議對外國持有美國國債的額度設置上限，但是政府有必要著力于削減赤字，并且需要考慮通過有關(guān)立法，要求一旦外國持有的美國國債達到美國GDP的25%，政府方面必須采取相應的應對措施。
希拉里的觀點也得到了一些民主黨國會議員的附和，部分別有用心的議員甚至以此為進一步的借口，再度推出針對中國的匯率報復案。
“這(指近期股市暴跌)確實顯示了我們的脆弱，尤其是當外國政府持有數(shù)以萬億美元美國國債的情況下，他們只要愿意完全有能力遙控操縱我們的市場�！泵绹娮h院籌款委員會主席、紐約民主黨議員查爾斯·蘭格(Charles Rangel)上周公開表示。
更有甚者，上周三，美國俄亥俄州的民主黨眾議員蒂姆·萊恩及加州共和黨眾議員鄧肯·亨特共同宣布，再度推出針對中國的所謂“2007年公平匯率法案”。根據(jù)這一法案，中國可能被裁定通過操縱匯率間接實施貿(mào)易補貼，而美方則將以立法的方式允許美國企業(yè)申請對中國進口商品征稅。而“中國股市引發(fā)美國暴跌”居然也成為要求人民幣進一步升值的理由。
缺乏事實依據(jù)
專家指出，類似希拉里提出的“中國威脅”言論早已不是什么新鮮話題，在美國國內(nèi)已流傳多年：即一旦中國大量拋出持有的美國國債，將導致美國資本市場劇烈動蕩甚至崩盤。
但這樣的說法“沒有任何站得住腳的理由”，國際金融專家、中國改革開放論壇理事王元龍教授對記者說。他表示，目前，中國有60%的外匯儲備投資于美國國債。作為一個理性投資人，中國不可能一下子大批拋售持有的美國國債，因為這也會損害中國自身的利益。
而保爾森上周日在接受美國美國廣播公司“本周”(This Week)節(jié)目采訪時也指出，外國持有美國國債有助于美國維持較低利率，體現(xiàn)了外國投資者對美國經(jīng)濟的信心。
“外國投資者愿意持有我們的國債，這是一件好事�！北柹诮邮懿稍L時說，“(外國持有大量美國國債使得)我們的利率更低了，這對于我們的經(jīng)濟增長有幫助�！北柹挠^點也呼應了伯南克今年早些時候在國會作證時的表態(tài)。根據(jù)美聯(lián)儲的一項調(diào)查，如果沒有外國資本大量流入美國資產(chǎn)，美國的長期利率可能較目前高出1.5個百分點。
在上周再次出席美國眾議院預算委員會的聽證會時，伯南克又再次強調(diào)，他認為中國和日本等國央行不會在全球債券市場拋售美國國債，因為這不符合這些國家的自身利益。伯南克還指出，即便這種情況真的發(fā)生，也不會對美國經(jīng)濟或金融體系構(gòu)成重大威脅。他表示，如果外國央行出售所持的美國證券，預計只會對美國利率和市場帶來短期影響。
就像中國的老百姓買國債是支持國家建設一樣，“中國購買美國的國債，其實也是在支援美國的經(jīng)濟建設，”王元龍說。這也是為什么美國經(jīng)濟能在近萬億美元“雙赤字”的高負荷下仍能保持相對平穩(wěn)發(fā)展的重要原因。根據(jù)美國商務部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2006年美國的貿(mào)易逆差達到7636億美元，同比增長6.5%，占美國GDP的5.8%。同時美國2006財年的政府財政赤字盡管有所下降，但仍高達2477億美元，約占GDP的2%。(朱周良）
