在日前舉行的第二屆上海金融論壇上，國家發(fā)改委財政金融司司長徐林在談及國內股票市場時認為，中國股票市場的融資功能已基本喪失。徐林還以自己是中國證監(jiān)會發(fā)審委員會委員的身份表示，從去年9月份以來，他就再也沒有去參加過一次發(fā)行審核的會議了。

　　中國股市的融資功能基本喪失是一個客觀事實。徐林司長能正視這一問題，這種態(tài)度比一味回避問題的存在要好。那么，是什么令中國股市的融資功能基本喪失了呢？

　　股市的定位首先就存在問題。從滬深股市設立的初衷來看，股市就是為國企的脫貧解困服務的，一直發(fā)展到現(xiàn)在，融資功能仍然是中國股市最重要的職能。至于股市的投資功能，基本上不被重視。其實，發(fā)揮股市的融資功能沒有錯，但問題是，對股市也需要采取必要的保護措施，至少要為投資者營造一個公平、公正、公開的投資環(huán)境。遺憾的是，為了達到讓上市公司多融資、讓更多的公司能上市融資的目的，管理層對股市的保護遠遠不夠。正是因為重融資而輕回報，以至于“圈錢”成了一些公司上市的惟一目的。即便是在中國股市經歷了18年發(fā)展后的今天，“鐵公雞”在股市里依然盛行。某些公司甚至連續(xù)多年對投資者一毛不拔，公司高管卻拿著年年增長的高薪。像這樣一個不注重給予投資者回報的市場，其融資功能的喪失是早晚的事。

　　正是為了達到讓上市公司多圈錢的目的，中國股市采取了股權割裂的發(fā)股制度，將上市公司的股份分為非流通股與流通股，非流通股低價發(fā)行，而流通股則向公眾投資者高價發(fā)行。同一家上市公司的股份，公眾投資者的持股成本是公司控股股東持股成本的幾倍、十幾倍甚至幾十倍。如今雖然經過了股改，但股票發(fā)行仍然采取這種股權割裂的方式，不同的是，原來的非流通股經過一定的鎖定期后就可以上市流通了。這樣一種發(fā)股方式，不僅可以確保上市公司多圈錢，而且還可以極大地保障控股股東的利益。至于公眾投資者，就只能面對股市的高風險，承擔股價破發(fā)的命運了。面對這樣一種不合理的發(fā)股方式，已經覺悟了的投資者能不用腳投票嗎？

　　目前股市融資功能基本喪失，實際上就是上市公司過度融資、不合理融資的結果。因此，要恢復股市的融資功能，重融資輕回報的定位必須改變，對控股股東及發(fā)起人股東低價發(fā)行、對公眾投資者高價發(fā)行的發(fā)股制度必須改變。否則，即便股市的融資功能暫時恢復，也難保不會再度喪失。(皮海洲）