作為我國(guó)制定實(shí)施的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之一，石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃預(yù)計(jì)將于近期出臺(tái)。當(dāng)前我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀如何？存在哪些困難？規(guī)劃將從哪些方面對(duì)石化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行振興？規(guī)劃的出臺(tái)將對(duì)加快推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有何積極意義？記者就此采訪了有關(guān)專家。

　　現(xiàn)狀：短期量?jī)r(jià)齊跌與長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)不合理并存

　　全球性金融危機(jī)爆發(fā)并向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，對(duì)石化產(chǎn)業(yè)影響明顯。石化工業(yè)協(xié)會(huì)近期發(fā)表的分析報(bào)告指出，受實(shí)體經(jīng)濟(jì)增幅放緩影響，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求疲軟，建材、汽車(chē)、輕工、紡織、鋼鐵、電子等相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)石化產(chǎn)品需求減弱，石化行業(yè)自身存在的深層次問(wèn)題集中顯現(xiàn)，國(guó)際金融危機(jī)與世界石油化工景氣周期低谷疊加下，我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)陷入低迷。

　　去年四季度開(kāi)始，國(guó)內(nèi)成品油和化工產(chǎn)品市場(chǎng)呈現(xiàn)需求低迷、價(jià)格下滑、企業(yè)高庫(kù)存難以消化的情況。石化工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，去年前三季度我國(guó)成品油表觀消費(fèi)量同比增長(zhǎng)15%左右，而10月份僅增長(zhǎng)1.9%，11月份和12月份則分別同比下降8.1%和8.6%，出現(xiàn)了自2007年3月以來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)。消費(fèi)需求的下降導(dǎo)致銷(xiāo)售不暢，產(chǎn)品庫(kù)存大量積壓。截至12月底，全國(guó)成品油期末庫(kù)存量達(dá)到1264萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)了47.3%。

　　出口市場(chǎng)萎縮與國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整下，國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)品“量?jī)r(jià)齊跌”。中國(guó)石化集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院提供的數(shù)字顯示，去年我國(guó)乙烯當(dāng)量消費(fèi)約2130萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)僅0.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以往8%左右的增速。三大合成材料合成樹(shù)脂、合成纖維和合成橡膠消費(fèi)量分別由以往10%左右的增幅轉(zhuǎn)為同比減少2.2%，1.6%和2.1%。

　　去年9月、10月，國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)品價(jià)格降幅超過(guò)40%，11月繼續(xù)下跌35%。10月底聚烯烴和合成橡膠價(jià)格已跌至2003年中期水平，乙二醇價(jià)格更跌至1998年亞洲金融危機(jī)時(shí)的水平，跌幅達(dá)80%以上。10月以后，東南亞市場(chǎng)聚烯烴、乙二醇等乙烯下游產(chǎn)品已全面虧損�；�肥產(chǎn)銷(xiāo)也陷入庫(kù)存大量擠壓，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的局面。

　　市場(chǎng)整體低迷下，行業(yè)上升周期累積的產(chǎn)能過(guò)剩、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，化工業(yè)尤為明顯。近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向型增長(zhǎng)主導(dǎo)著國(guó)內(nèi)化工業(yè)投資趨勢(shì)，導(dǎo)致一方面初級(jí)化工產(chǎn)品產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，主要依賴出口；另一方面高端精細(xì)化工產(chǎn)品發(fā)展薄弱，大量依賴進(jìn)口，重消耗大宗產(chǎn)品項(xiàng)目投資旺盛，而精細(xì)化產(chǎn)品項(xiàng)目投資低迷。

　　北京中期期貨經(jīng)紀(jì)有限公司能源分析師認(rèn)為，當(dāng)前金融危機(jī)影響仍在危害實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尚不能判斷石油化工行業(yè)是否已經(jīng)見(jiàn)底。2009年，石化產(chǎn)業(yè)將面臨嚴(yán)酷考驗(yàn)。

　　規(guī)劃方向?qū)⒘⒆惝?dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

　　中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士在接受新華社記者采訪時(shí)表示，石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將側(cè)重于石化行業(yè)的整體規(guī)劃，從宏觀角度對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行安排，而不會(huì)針對(duì)某個(gè)具體的產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　他介紹說(shuō)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將側(cè)重于未來(lái)三年我國(guó)石化行業(yè)的發(fā)展。規(guī)劃將專注于煉油、化工及相關(guān)石化產(chǎn)業(yè)，不涉及石油和天然氣開(kāi)采。

　　中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成指出，石化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，涉及到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多個(gè)方面。石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定既要與當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)形勢(shì)相配合，通過(guò)新項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)揮拉動(dòng)內(nèi)需的作用，并提振處于低迷的有關(guān)產(chǎn)業(yè)；另一方面，規(guī)劃的制定還將從我國(guó)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，側(cè)重于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣周期和行業(yè)低谷期令石化產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)不佳。但這一產(chǎn)業(yè)本身是一個(gè)較為先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃的制定應(yīng)立足于如何讓這一產(chǎn)業(yè)更加有序、合理的發(fā)展，著眼點(diǎn)是中長(zhǎng)期的規(guī)劃，為我國(guó)“十二五”行業(yè)規(guī)劃作良好鋪墊，而不是就目前石化行業(yè)不景氣的現(xiàn)象單純拯救一批企業(yè)。

　　具體產(chǎn)業(yè)調(diào)整將各有側(cè)重

　　業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前要解決我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)存在的結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，并拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)景氣上升，整體上須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)企業(yè)重組，鼓勵(lì)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，淘汰落后產(chǎn)能。但對(duì)石化產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同的領(lǐng)域，應(yīng)根據(jù)情況不同，各有側(cè)重。

　　董秀成說(shuō)，煉油是整個(gè)石化產(chǎn)業(yè)的龍頭，有煉油才有后續(xù)的化工產(chǎn)業(yè)鏈條。當(dāng)前我國(guó)煉油產(chǎn)能集中度仍然較低，整體水平與世界煉油強(qiáng)國(guó)相比仍有較大差距。從中長(zhǎng)期看，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)煉油能力仍存在缺口，未來(lái)改擴(kuò)建和新建大的煉油項(xiàng)目將是我國(guó)煉油產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的方向。

　　全球金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油需求呈下降趨勢(shì)，油價(jià)暴跌和國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制調(diào)整使煉油產(chǎn)能得以充分釋放。中國(guó)石化集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院預(yù)測(cè)，2009年國(guó)內(nèi)煉油能力將比2008年增加4000萬(wàn)噸左右，國(guó)內(nèi)成品油賣(mài)方市場(chǎng)格局將出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員周大地建議，短期內(nèi)，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整煉油產(chǎn)能的建設(shè)速度，在一段時(shí)間內(nèi)，密切觀察市場(chǎng)，適當(dāng)調(diào)整煉油能力擴(kuò)張的速度。

　　石化工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士指出，在化工方面，規(guī)劃將從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的角度考慮，支持高端化工產(chǎn)品的發(fā)展，鼓勵(lì)化工企業(yè)積極轉(zhuǎn)向生產(chǎn)替代進(jìn)口、附加值高、技術(shù)含量高的產(chǎn)品。

　　他指出，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還將對(duì)我國(guó)石化產(chǎn)品儲(chǔ)備體系的建立進(jìn)行規(guī)范和設(shè)計(jì)，包括化肥的淡季儲(chǔ)備，以及成品油商業(yè)儲(chǔ)備等。

　　董秀成說(shuō)，相對(duì)于國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備保障國(guó)家石油供應(yīng)安全來(lái)說(shuō)，成品油商業(yè)儲(chǔ)備的建立將發(fā)揮調(diào)節(jié)市場(chǎng)的作用，對(duì)平抑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，維系市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)發(fā)揮重要作用。(記者安蓓、張藝)