漫畫:國際油價連續(xù)走跌新聞背景:9月5日,國際油價再次大幅回落。紐約商品交易所預(yù)計10月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價格下跌1.66美元,收于每桶106.23美元,創(chuàng)下近5個月以來的最低收盤價。 中新社發(fā) 呂建設(shè) 作
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漫畫:國際油價連續(xù)走跌新聞背景:9月5日,國際油價再次大幅回落。紐約商品交易所預(yù)計10月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價格下跌1.66美元,收于每桶106.23美元,創(chuàng)下近5個月以來的最低收盤價。 中新社發(fā) 呂建設(shè) 作
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實行高能源價格政策已迫在眉睫,而一個以重點在于治本的成品油定價體制改革新案已經(jīng)敲定
接軌國際契機來否?
國際油價在今年接連不斷“發(fā)威”沖躍150美元大關(guān)后,近期出現(xiàn)了急劇回落的相反走勢。
上周,紐約10月份原油期貨曾最低跌至105.57美元,為4月4日以來最低。而目前國際油價盡管已恢復(fù)到每桶110美元以上,但與7月11日創(chuàng)下的每桶147.27美元的歷史最高紀錄相比已下跌近25%。
颶風“古斯塔夫”被看成了此番國際油價快速下跌的催化劑。而正當業(yè)界對國際油價急劇回落是暫時現(xiàn)象還是徹底轉(zhuǎn)向爭論不休之時,國內(nèi)媒體紛紛把目光轉(zhuǎn)移到中國能源價格機制改革上。
上個月,國家發(fā)改委副主任張國寶在出席“中國能源狀況和國際合作”會上表示,國內(nèi)成品油價格的變化,應(yīng)該根據(jù)北京奧運會后中國整體經(jīng)濟發(fā)展的情況,以及國內(nèi)外的能源狀況作出調(diào)整。而這番講話是他兼任國家能源局局長以來對中國油價調(diào)整與改革發(fā)出最強烈的一次信號。
對即將出現(xiàn)的國內(nèi)成品油價格再次上調(diào),一些權(quán)威投資機構(gòu)預(yù)測,調(diào)價幅度可能不會高于今年6月的16%-18%。那一次上調(diào),國內(nèi)汽油和柴油價格每噸各提高1000元,而上調(diào)前國際市場油價持續(xù)大幅度上漲,基本保持在100美元上下。
近兩年來,每當國家發(fā)改委下發(fā)“調(diào)價”通知時,無不都在強調(diào)“為解決國內(nèi)成品油與原油價格倒掛加劇而引發(fā)的激烈的供求矛盾”這一初衷。而事實上,每一次單純的成品油價格調(diào)整,早已成為權(quán)宜之計,中國石油已到了無法承受之重的地步。
從1998年起,中國開始成品油定價機制改革,當時定下兩個目標:一是與國際油價接軌,二是保持油價穩(wěn)定。而今回頭來看,在實現(xiàn)這兩個目標上,我們付出了很多努力也取得了不菲的業(yè)績,但價改“治本”問題始終未徹底觸及。
市場分析人士指出,中國能源價格的市場化進程走得太慢太長,即使在今年再次對成品油調(diào)價后,與國際價格相比,中國能源價格還低很多。而面對經(jīng)濟全球化的格局,我們維持這一價格“洼地”并不利于中國整體經(jīng)濟的長期發(fā)展。
值得關(guān)注的是,在穩(wěn)健的改革步伐比“一步到位”更符合國情的指導(dǎo)思想統(tǒng)領(lǐng)下,中國推進成品油定價機制改革也貽誤了不少好時機!霸趪H油價三四十美元之時,我們沒有出手;當國際油價五六十美元之刻,我們期待回落再出手;在國際油價七八十美元之際,我們猶豫不敢出手!币晃荒茉磳<胰缡钦f。
有專家指出,每逢談到中國成品油價格機制改革時,政府有關(guān)部門對外總稱“擇機出臺”。而就是這四個大字讓中國現(xiàn)在不得不在通脹壓力如此高的時候來實施能源價格的改革與調(diào)整。
重拳出擊不再貽誤
事實上,當今中國成品油價格機制改革是中國經(jīng)濟發(fā)展全球化的需要,而決不是尋找一個時機的簡單問題。
原國家發(fā)改委能源研究所所長周大地認為,能源價格的扭曲已經(jīng)給中國的能源利用、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護帶來了嚴峻的考驗。而不能真實地反映國內(nèi)能源資源稀缺、國際能源供需緊張程度的石油價格,必須盡快調(diào)整過來。
作為當今全球第二大石油凈進口國,中國2007年進口石油總量已達到1.968億噸。從1993年開始成為石油凈進口國以來,中國的石油進口量每年遞增1000萬噸左右且逐年加大。
對于一個目前已成為石油消費絕對水平上的二號大國,中國若想維持原有的能源低價策略,效仿當年美國低能源價格政策,恐怕是難以為繼的。因為國民總體情況是相差的太不一樣了。
眾所周知,由于美國的低能源價格的政策,其油價長期以來比歐洲、日本的價格低一大塊,由此導(dǎo)致美國的人均能源消費比日本、歐洲的人均能源消費相差將近一倍。而折合各種能源,歐洲人均消費為4噸標準油,美國人均消費為8噸標準油。
專家坦言,按照該人均能源消費標準,中國非但無法效仿美國,也來不及學(xué)習(xí)歐洲、日本。因為即便按照歐洲、日本的人均能源消費來計算,作為擁有13億人口的中國,把全世界的石油一半來供給都還不夠。
當前,中國實行一個高能源價格政策已迫在眉睫,而一個以重點在于治本的中國成品油定價體制改革新案已經(jīng)敲定。據(jù)有關(guān)人士披露,將依據(jù)綜合發(fā)展情況,有望在今年年內(nèi)導(dǎo)入全面實施。
據(jù)了解,此次中國成品油價格改革,國務(wù)院高層明確要求政府部門應(yīng)該在能源價格改革中更為積極主動,而不是步步都被市場和企業(yè)逼著走。改革要著眼于根本,徹底理順體制關(guān)系。
有專家分析認為,此次中國成品油價格改革的具體方案,無疑將涉及原油和成品油這兩大塊。而此前國內(nèi)原油已經(jīng)接軌,無非這次要“無縫”接軌。至于成品油則可能有控制地與國際接軌。
對國際油價走勢,沒有任何一個權(quán)威機構(gòu)能夠精確地計算。據(jù)市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,今年初時,國際油價在為90至100美元區(qū)間,數(shù)月后它飆升到140至150美元區(qū)位,目前國際油價回落在110美元上下。
嚴峻的能源市場環(huán)境,往往是協(xié)調(diào)各方利益,推動能源價格改革實現(xiàn)突破的機會。面對此,期待中國拿出更大的勇氣面對成品油價格改革。 (記者周勇剛)
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