國(guó)家民航總局近日下發(fā)《關(guān)于改變國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸銷售代理手續(xù)費(fèi)管理方式的通知》，而其中實(shí)施21年之久的“3%傭金”政策的變動(dòng)成為此次“新政”的核心內(nèi)容�！锻ㄖ�》要求：自2008年10月1日起，改變現(xiàn)行由民航局統(tǒng)一規(guī)定手續(xù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)的管理方式，具體由航空運(yùn)輸企業(yè)與銷售代理企業(yè)按照平等自愿原則，簽訂委托代理合同，在委托代理的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)協(xié)商確定手續(xù)支付標(biāo)準(zhǔn)、支付條件、獎(jiǎng)勵(lì)辦法以及管理辦法，并于雙方簽訂委托代理合同后30個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)所在地民航地區(qū)管理局備案。對(duì)此，有關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著機(jī)票銷售代理市場(chǎng)的手續(xù)費(fèi)不再實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，而是全面放開(kāi)由市場(chǎng)主導(dǎo)，行業(yè)將會(huì)出現(xiàn)一次大的洗牌。

　　據(jù)了解，從上個(gè)世紀(jì)80年代末開(kāi)始，民航局規(guī)定國(guó)內(nèi)航線機(jī)票銷售代理手續(xù)費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)為3%，但是，隨著民航市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，為爭(zhēng)奪客源、拉攏代理公司，業(yè)內(nèi)所默認(rèn)的是俗稱“3＋X”的傭金支付方式，類似于“工資”＋“獎(jiǎng)金”。這就給該行業(yè)提供了有穩(wěn)定保障的“鐵飯碗”式收入模式。這也讓有機(jī)緣參加該業(yè)務(wù)的通信公司、酒店、郵政等單位，紛紛涉足機(jī)票代理。以鄭州為例，機(jī)票代理商兩年來(lái)迅速發(fā)展到300多家。

　　面對(duì)3%以外的獎(jiǎng)勵(lì)是否屬于“不當(dāng)?shù)美�，�?yīng)予以取消”的爭(zhēng)論，以及“按照市場(chǎng)化可以將獎(jiǎng)勵(lì)措施都公開(kāi)，像代理費(fèi)一樣透明”的建議。此次民航局出臺(tái)的新規(guī)定即將取締以往強(qiáng)制規(guī)定的機(jī)票代理費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)3%，直面代理公司，協(xié)商機(jī)票代理的傭金比例，完全市場(chǎng)化運(yùn)作。即，3＋X%將調(diào)整為X%。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，取消3%的基本代理費(fèi)，機(jī)票代理肯定越來(lái)越難做。對(duì)此，航空公司方面認(rèn)為，新政的實(shí)施，將在整體市場(chǎng)份額基本不受沖擊的情況下，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)票代理服務(wù)水平的提升，實(shí)力較強(qiáng)的機(jī)票代理商會(huì)在新一輪的行業(yè)洗牌中勝出。

　　據(jù)了解，對(duì)于大多數(shù)機(jī)票代理商而言，壓力不僅是代理費(fèi)的取消，更在于生存空間的縮小。比如，為了節(jié)約成本，國(guó)內(nèi)各大航空公司都在努力提高直銷的比例，其中春秋航空已經(jīng)做到100%直銷，而深圳航空的直銷比例約30%。而且，從今年11月開(kāi)始，中國(guó)航空清算周期將由每周一次切換到每周兩次，這無(wú)疑也將對(duì)機(jī)票代理企業(yè)的現(xiàn)金流形成嚴(yán)峻考驗(yàn)。從今年7月1日起，國(guó)內(nèi)民航全部開(kāi)始使用新版航空電子客票行程單，機(jī)票代理公司從航空公司購(gòu)買電子客票進(jìn)行銷售的成本也相應(yīng)增加。“一些小型代理商正在考慮業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型或者提供增值服務(wù)�！庇嘘P(guān)業(yè)內(nèi)人士稱。(記者 全四清 牛衛(wèi)國(guó)）