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    學(xué)者:解決“輪胎特保案”需要政治智慧
2009年08月20日 09:31 來源:上海證券報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  特保和傾銷一樣,都是遮人耳目的鬧劇,是美國一些企業(yè)為了自身利益的表演。但特保這個(gè)貿(mào)易保護(hù)主義的新變種,危害更大。輪胎特保案,對中國是個(gè)提醒,我們應(yīng)該未雨綢繆。解決特保問題,唯一正確的途徑,是通過政府和民間的協(xié)商,找到雙贏之道。而一切的雙贏,都是相互妥協(xié)的結(jié)果。退一步海闊天空,中國人懂得這一點(diǎn),相信美國人也會懂。

  早幾天, “中國輸美輪胎特保案聽證會” 在華盛頓舉行。所謂輪胎特保,就是中國輸往美國市場的輪胎價(jià)格正常,不低于成本,不構(gòu)成傾銷,但是,被認(rèn)為有損美國的市場和就業(yè),需要加征關(guān)稅或者限制進(jìn)口數(shù)量。美國國際貿(mào)易委員會先前公布了建議:對中國輸美輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的從價(jià)特別關(guān)稅。

  特保,是貿(mào)易保護(hù)主義的新變種,而且危害更大。輪胎特保案,對中國是個(gè)提醒,我們應(yīng)該未雨綢繆。

  中美之間,過去交鋒最多的是傾銷,F(xiàn)在這類傾銷案越來越少了。因?yàn)槊绹艘巡缓靡馑荚傺葸@種過于老套的戲。美國商務(wù)部曾做過調(diào)查,結(jié)論是絕大多數(shù)傾銷案例,都是不成立的,或者說是個(gè)無聊的笑話。很簡單,按照經(jīng)典的定義,傾銷是以低于成本的價(jià)格銷售產(chǎn)品。也就是說在賠本賺吆喝。銷售得越多,賠錢就越多,到最后股東是不會答應(yīng)的,畢竟企業(yè)的目的只在于賺錢而已,傾銷怎會長久?

  有一個(gè)流行廣泛的陰謀論,說美國柯達(dá)公司在華傾銷,意圖是先把國內(nèi)彩卷企業(yè)打垮,然后再提高價(jià)格獲得壟斷利潤?墒,雖然國內(nèi)彩卷巨頭幾乎全軍覆沒,但柯達(dá)的價(jià)格并沒有提高。因?yàn)槭澜缟仙a(chǎn)彩卷的,除了柯達(dá),還有富士等公司,他們之間是競爭關(guān)系。有意思的是,樂凱公司曾以抵抗外國彩卷巨頭壟斷為己任,爭取了上市資格?缮鲜兄,并沒有阻擋住柯達(dá)們的“陰謀”,最終還是與柯達(dá)合資了。其實(shí),如果柯達(dá)傾銷,樂凱只須大量購進(jìn)柯達(dá)就可將其驅(qū)逐出境。

  雖然加入了WTO,可美國始終沒有承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)國家地位。這是傾銷不斷出現(xiàn)的重要制度原因。美國人固執(zhí)地認(rèn)為,部分中國國有企業(yè),享受政府的巨額補(bǔ)貼,傾銷產(chǎn)品完全有可能。如果沒有傾銷,就需要自己來證明,這確乎是在強(qiáng)人所難。不過,因?yàn)閷覍冶桓,中國企業(yè)似乎已習(xí)慣了被訴傾銷,學(xué)會了如何證明自己沒有傾銷,成本如何真實(shí)等等?墒牵谶@個(gè)時(shí)候,特保紛至沓來。

  中美不久前剛剛舉行了戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對話,美國宣布將承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)國家的地位。可以預(yù)計(jì),中美之間的傾銷案,將趨于沉寂。而諸如特保案將趨于活躍。

  其實(shí),特保和傾銷一樣,都是遮人耳目的鬧劇,是美國一些企業(yè)為了自身利益的表演。你看,在聽證會上作證的美國鋼鐵工人聯(lián)合會,指責(zé)中國輪胎進(jìn)口對其造成了產(chǎn)業(yè)損害,要求美國政府對中國出口輪胎企業(yè)施以高達(dá)75%至80%的懲罰性關(guān)稅。這有些滑稽,輪胎企業(yè)都沒有說被侵害了,鋼鐵業(yè)湊什么熱鬧?原來,美國輪胎業(yè)不好意思參加,因?yàn)樗麄冊O(shè)在中國的工廠,也向美國出口輪胎,和中國輪胎企業(yè)有共同利益。

  美國人是得了便宜還賣乖,他們進(jìn)口中國輪胎,是其自主自愿的選擇,不是中國人強(qiáng)迫的,其背景是美國企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品升級,已不太看得上輪胎這個(gè)利潤有限的產(chǎn)業(yè)了,正如美國人放棄筆記本和電視機(jī)一樣,是美國企業(yè)主動放棄了輪胎這個(gè)雞肋。而盡管有部分美國工人失業(yè),但在總體上,美國人從輪胎業(yè)這個(gè)不具比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)退出,將相應(yīng)的資源投入具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)就可以擴(kuò)大,就業(yè)就可以增加,這正是特保的機(jī)會成本。

  事實(shí)正是如此,美國6家輪胎進(jìn)口商組成的“美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟”,致函美國貿(mào)易代表,稱特保每“保護(hù)”一個(gè)就業(yè)崗位,就將額外損失25個(gè)崗位,美國一共將失去2.5萬個(gè)就業(yè)崗位!同時(shí),美國消費(fèi)者每年得多支出6至7億美元購買輪胎。

  所以,美國國內(nèi)有強(qiáng)大的反對特保的聲音,除了美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟外,代表全美6000多家小企業(yè)的美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會,代表克萊斯勒、福特和通用三大美國汽車巨頭利益的美國汽車貿(mào)易政策理事會,代表美國規(guī)模最大的零售商、產(chǎn)品制造商和服務(wù)供應(yīng)商利益的美國零售業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)會,都公開表達(dá)了反對特保的意見。

  假如特!俺晒Α,必將出現(xiàn)雙輸局面。中國去年出口美國的輪胎總價(jià)值是22億美元,據(jù)中國橡膠工業(yè)協(xié)會估計(jì),如果特保案“成功”,輪胎產(chǎn)業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè),將有10萬工人失業(yè)。

  那么,我們應(yīng)該怎么辦?

  中國橡膠工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人透露,協(xié)會將建議中國政府采取反制裁措施,包括對進(jìn)口美國的某些產(chǎn)品提高關(guān)稅,或限制進(jìn)口直至不進(jìn)口等。也有不少專家主張中國應(yīng)有“反制措施”, “以其人之道還治其人之身”?墒,如此一來,冤冤相報(bào)何時(shí)了!

  雖然中美之間貿(mào)易摩擦頻仍,可從歷史經(jīng)驗(yàn)看,美國國內(nèi)主張自由貿(mào)易的聲音,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于貿(mào)易保護(hù),美國終究是個(gè)自由貿(mào)易的國度,個(gè)別的不和諧聲音,不代表美國的整體。過去中美之間也出現(xiàn)過若干特保案例,結(jié)果都被總統(tǒng)否決。這些,都應(yīng)該讓我們有耐心和信心。

  唯一正確的途徑,是通過政府和民間的協(xié)商,找到雙贏之道。美國企業(yè)并非完全無理取鬧,肯定有些微“道理”,而我們也并非毫無瑕疵。一切的雙贏,都是相互妥協(xié)的結(jié)果。退一步海闊天空,中國人懂得這一點(diǎn),相信美國人也會懂。

  解決特保問題,需要雙方的政治智慧。(王福重 北京航空航天大學(xué)金融研究中心常務(wù)副主任)

【編輯:李妍
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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