200年“兩會(huì)”期間，消費(fèi)升級(jí)、提高居民收入成為熱點(diǎn)議題。國(guó)家發(fā)展和改革委新聞發(fā)言人李樸民在接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪時(shí)表示，今年我國(guó)將繼續(xù)順應(yīng)居民擴(kuò)大消費(fèi)、改善生活的需要，及時(shí)調(diào)整、完善促進(jìn)消費(fèi)的相關(guān)政策，進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)。為此，今年我國(guó)將加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局，盡快出臺(tái)國(guó)民收入分配格局調(diào)整的方案和政策措施。

　　雖然與消費(fèi)萎縮的西方各國(guó)相比，2009年中國(guó)消費(fèi)狀況“風(fēng)景這邊獨(dú)好”，中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5.5%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)16.9%，創(chuàng)下1986年以來(lái)最高紀(jì)錄。但是在對(duì)今年消費(fèi)形勢(shì)的判斷上，商家廠家的看法與學(xué)者的看法不盡相同。商家廠家樂(lè)觀看待今年消費(fèi)形勢(shì)。但是學(xué)者則認(rèn)為，去年我國(guó)消費(fèi)逆周期堅(jiān)挺，很大程度上來(lái)自于政府鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，這種政策的效果很難持續(xù)，預(yù)計(jì)今年我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)速度或略有放緩。要想真正提高消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所占的比例，關(guān)鍵還是要改變現(xiàn)行收入分配格局，提高居民收入水平。

　　聚焦 消費(fèi)品廠商看好今年銷量

　　“國(guó)家會(huì)著力于房地產(chǎn)行業(yè)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)其由‘價(jià)漲’向‘量漲’轉(zhuǎn)變�！�21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)北京區(qū)域市場(chǎng)部經(jīng)理齊凡在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　談到今年的消費(fèi)形勢(shì)，記者發(fā)現(xiàn)消費(fèi)品的銷售商們大都表示樂(lè)觀，即使是當(dāng)前頻頻被政策調(diào)控的房地產(chǎn)業(yè)，也比較樂(lè)觀。齊凡認(rèn)為，目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不樂(lè)觀，所以今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然會(huì)依靠國(guó)內(nèi)投資和內(nèi)需。因此國(guó)家今年不太可能會(huì)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)行大力度的抑制政策。目前調(diào)控的主要目的是防止房?jī)r(jià)過(guò)高、投資性需求過(guò)熱，引導(dǎo)樓市朝健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。

　　北京金源投資顧問(wèn)有限公司董事長(zhǎng)費(fèi)遠(yuǎn)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，由于保障性用房的推出，房?jī)r(jià)漲幅受限，但不可能大跌。房地產(chǎn)上半年交投可能比較清淡，下半年交投會(huì)有所上漲。

　　除了房地產(chǎn)，汽車這一拉動(dòng)2009年國(guó)內(nèi)消費(fèi)的另一引擎今年也仍被看好。國(guó)家信息中心資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(zhǎng)明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，2009年汽車銷售增速達(dá)到了驚人的近50%，今年汽車銷量的增長(zhǎng)速度會(huì)比去年有所減緩，但預(yù)計(jì)仍將有15%左右的增幅。

　　徐長(zhǎng)明說(shuō)，去年由于經(jīng)濟(jì)和政策的雙重刺激，汽車產(chǎn)銷發(fā)生了質(zhì)變，增長(zhǎng)達(dá)到了頂點(diǎn)。今年將進(jìn)入平緩期，不過(guò)剛性需求并沒(méi)有減少，15%的增量也相當(dāng)可觀。徐長(zhǎng)明預(yù)計(jì)，今年國(guó)家預(yù)計(jì)還會(huì)在汽車消費(fèi)信貸等方面出臺(tái)一些政策，至于環(huán)境稅，近期可能還不會(huì)出臺(tái)。

　　他同時(shí)指出，中國(guó)的汽車稅費(fèi)已經(jīng)是全球最高的了，出于刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的考慮，國(guó)家還是盡量要減免各種稅費(fèi)，畢竟，在目前的發(fā)展階段，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要依靠的是制造業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)明顯，所以汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。

　　2009年，受益于“家電下鄉(xiāng)”政策，我國(guó)家電內(nèi)需消費(fèi)部分抵消了金融危機(jī)對(duì)外部需求的影響，特別是刺激了我國(guó)西部地區(qū)家電整體銷售量呈現(xiàn)30%以上的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。而《家電以舊換新實(shí)施辦法》實(shí)施以來(lái)，對(duì)消費(fèi)拉動(dòng)效果非常明顯，同時(shí)促進(jìn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。

　　聚焦 經(jīng)濟(jì)學(xué)者與商家觀點(diǎn)不一致

　　雖然業(yè)界對(duì)今年的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)紛紛表示樂(lè)觀，但是經(jīng)濟(jì)學(xué)者們卻有不同觀點(diǎn)。建設(shè)銀行研究部副總經(jīng)理周小知在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)說(shuō)，去年中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，主要原因一是投資信貸的迅猛增長(zhǎng)拉動(dòng)了消費(fèi)增長(zhǎng)。二是優(yōu)惠政策推動(dòng)了消費(fèi)增長(zhǎng)。家電下鄉(xiāng)、以舊換新、汽車購(gòu)置稅減半、房地產(chǎn)交易契稅優(yōu)惠等政策有力推動(dòng)了消費(fèi)增長(zhǎng)，讓汽車、房地產(chǎn)成為今年消費(fèi)的亮點(diǎn)。

　　“但是今年消費(fèi)形勢(shì)并不樂(lè)觀，因?yàn)橄�費(fèi)后勁不足�！敝苄≈�繼續(xù)說(shuō)。一是消費(fèi)是由收入決定的，今年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均總支出增速高于人均總收入增速5個(gè)百分點(diǎn)，入不敷出，這是難以持續(xù)的。二是家電、汽車、住房等各項(xiàng)優(yōu)惠政策已陸續(xù)到期，而居民耐用品的需要滿足率在提高，市場(chǎng)需求也可能會(huì)減少。三是消費(fèi)價(jià)格和房?jī)r(jià)上漲可能會(huì)抑制部分需求。四是貨幣信貸增長(zhǎng)趨緩也會(huì)壓抑部分消費(fèi)。五是收入分配失衡和收入差距擴(kuò)大不利于消費(fèi)的增長(zhǎng)。六是宏觀政策由保增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)，也在一定程度壓制消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。

　　萬(wàn)事達(dá)卡國(guó)際組織亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)王月魂也持類似觀點(diǎn)。他表示，2009年中國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)，第一個(gè)原因是政府補(bǔ)貼，這很明顯是不可持續(xù)的，肯定會(huì)停下來(lái)。未來(lái)惟一能夠保證消費(fèi)較高增長(zhǎng)可持續(xù)的因素，是提高居民收入。“消費(fèi)不光是你買(mǎi)一輛新車，買(mǎi)一個(gè)洗碗機(jī)、空調(diào)、房子等等，消費(fèi)的目的是使人們有更好的生活體驗(yàn)，能夠花時(shí)間走進(jìn)書(shū)店或參加音樂(lè)會(huì)，提高人們的生活質(zhì)量。”但是，這樣的結(jié)構(gòu)性的調(diào)整需要很多年的時(shí)間，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

　　何況中國(guó)國(guó)內(nèi)目前還有一個(gè)遏制消費(fèi)的重大因素———高房?jī)r(jià)�！耙惶追孔由习偃f(wàn)，不僅使小兩口不敢花錢(qián)消費(fèi)了，雙方的老人更不敢消費(fèi)�！比珖�(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李慶云對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者直言，“而且如果任由房?jī)r(jià)繼續(xù)高漲，還將刺激投機(jī)性購(gòu)房需求，進(jìn)一步拉大再分配的收入差距，降低人們的當(dāng)期消費(fèi)水平。”

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平整體預(yù)測(cè)，如果今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持8.5%的增長(zhǎng)速度，由于經(jīng)濟(jì)型轎車減稅、家電下鄉(xiāng)、家電和汽車摩托車以舊換新等擴(kuò)大消費(fèi)政策可能出現(xiàn)政策效應(yīng)遞減，雖然中國(guó)仍然具備保持消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)的諸多有利因素，如：城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)增長(zhǎng)為擴(kuò)大消費(fèi)增強(qiáng)了后勁，醫(yī)改新方案等社會(huì)保障制度建設(shè)有助于減輕居民消費(fèi)的后顧之憂，儲(chǔ)蓄消費(fèi)型增長(zhǎng)模式使我國(guó)消費(fèi)有較強(qiáng)穩(wěn)定性，但是預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)仍將略低于2009年水平。

　　聚焦 擴(kuò)消費(fèi)關(guān)鍵要靠提收入

　　雖然近幾年中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的同比增長(zhǎng)速度很快，但是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，說(shuō)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)能起到多大的拉動(dòng)作用，至少在目前還指望不上。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任鄭新立日前介紹，去年我們?nèi)�社�?huì)投資出現(xiàn)了超常增長(zhǎng)，這就使投資和消費(fèi)的比例進(jìn)一步惡化，消費(fèi)率下降到改革以來(lái)的最低水平。那么如何才能拉動(dòng)消費(fèi)呢？

　　“2009年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，相對(duì)于投資來(lái)說(shuō)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)不是很亮眼，為此，政府工作報(bào)告對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)提出很多意見(jiàn)，特別提出要提高中低收入者的消費(fèi)能力。只有人的消費(fèi)水平提高了，購(gòu)買(mǎi)力增強(qiáng)了，對(duì)消費(fèi)的刺激就能產(chǎn)生拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一些作用。”中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授郭國(guó)慶這樣對(duì)記者說(shuō)：“拉動(dòng)消費(fèi)，提高收入是很重要的一個(gè)方面�！必�(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人6日在人大的記者會(huì)上也表示，今年實(shí)施積極的財(cái)政政策就是要提高城鄉(xiāng)居民的收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。

　　換一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期來(lái)看擴(kuò)大消費(fèi)的有效手段，最主要的就是擴(kuò)大民眾收入。然而，當(dāng)前我國(guó)在這一方面，面臨的問(wèn)題卻很嚴(yán)重。世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前基尼系數(shù)為0.47，早在2000年就超過(guò)了0.4的警戒線水平。而且即使當(dāng)前在金融危機(jī)背景下，這種收入差距還在拉大。根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)，2009年前11個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入6.34萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.2%，其中行政收費(fèi)等非稅收入同比增長(zhǎng)27%，均高于同期經(jīng)濟(jì)增速與居民收入增加幅度。

　　中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)胡遲認(rèn)為，這種收入差距懸殊的狀況與現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的制度及環(huán)境因素有直接的關(guān)系。一般認(rèn)為，國(guó)民收入分配由兩次完成，第一次分配以市場(chǎng)為主，主要考慮效率；第二次分配以政府為主，主要考慮公平，由此取得效率與公平之間的平衡。從我國(guó)的情況看，經(jīng)過(guò)30年的改革，市場(chǎng)體制框架已基本確立，但市場(chǎng)機(jī)制尚不完善，導(dǎo)致初次分配中市場(chǎng)作用不能到位，而諸如行政力量的非市場(chǎng)因素在初次分配領(lǐng)域仍然發(fā)揮作用，嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)機(jī)制的功效。與此同時(shí)，現(xiàn)階段我國(guó)由政府主導(dǎo)的再分配機(jī)制也不健全。本來(lái)國(guó)家通過(guò)收入再分配機(jī)制可以對(duì)初次收入分配的結(jié)構(gòu)進(jìn)行再分配，有效矯正市場(chǎng)失靈對(duì)分配結(jié)構(gòu)的扭曲，但由于我國(guó)稅收和社會(huì)保障制度改革的滯后，直接導(dǎo)致政府的收入再分配作用的弱化。主要表現(xiàn)在：稅收制度的不健全限制政府進(jìn)行收入再分配；社會(huì)保障制度還不完善，這些都加速了收入分配差距擴(kuò)大。

　　“所以，解決收入分配問(wèn)題還需要從完善市場(chǎng)機(jī)制與強(qiáng)化政府在第二次分配中的作用入手�！焙�遲對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)：“一是要推進(jìn)政府改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立規(guī)范和透明的制度，清理不必要的行政審批許可、監(jiān)管項(xiàng)目，減少行政性壟斷，規(guī)范政府部門(mén)職權(quán)范圍，健全審批許可和監(jiān)管制度并接受社會(huì)的嚴(yán)格監(jiān)督；二是要積極推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)民間投資合法權(quán)益；三是要強(qiáng)化政府在第二次分配中的作用�！�(記者 方燁 邢梅 實(shí)習(xí)生 駱毅)