第四次二十國集團(G20)峰會將于本周末在加拿大多倫多召開。在世界經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)向好，緩慢復蘇的背景下，因危機而生的G20機制如何在“后危機”時代找準定位，在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮更大作用，受到人們的普遍關(guān)注和期待。

　　可以肯定的是，G20機制化將成為大勢所趨。這主要基于全球經(jīng)濟格局的兩大變化：其一，全球化背景下，世界產(chǎn)業(yè)分工日趨復雜和緊密，各國經(jīng)濟、金融政策的相互關(guān)聯(lián)更加明顯；其二，新興經(jīng)濟體興起導致全球經(jīng)濟格局出現(xiàn)重大調(diào)整，話語權(quán)份額調(diào)整成為必然。

　　全球化時代，各經(jīng)濟體之間的關(guān)聯(lián)性高度增強，各國國內(nèi)政策外溢風險不斷高企。次貸危機固然歸咎于美國國內(nèi)長期的超低利率政策和金融產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展，但它的影響迅速蔓延并引發(fā)全球性金融危機。這個教訓對全球經(jīng)濟治理提出了新要求：亟需一個機制來協(xié)調(diào)各國宏觀經(jīng)濟政策，確保全球經(jīng)濟的良性可持續(xù)發(fā)展，G20機制可謂應時而生。

　　此外，經(jīng)濟格局的變化也必須在全球經(jīng)濟治理機制中得到體現(xiàn)。據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)統(tǒng)計，按市場匯率計算，2000年至2009年新興市場占全球產(chǎn)出的比重累計增加10.1個百分點，升至33.6%；而發(fā)達國家降至66.4%。IMF預計，2010年至2015年西方經(jīng)濟占全球經(jīng)濟比重仍將繼續(xù)下降至58.1%，到2020年，新興經(jīng)濟體與發(fā)達經(jīng)濟體將平分秋色。

　　新興經(jīng)濟體等發(fā)展中國家經(jīng)濟地位提高和份額增加，意味著由發(fā)達國家主導的現(xiàn)行全球治理機制不再具有全球化時代的“合法性”，也無法應對日益復雜的全球化新問題，必須調(diào)整為一個更能反映世界多極化趨勢、更能應對全球化挑戰(zhàn)的新機制。正如國際貨幣基金組織總裁卡恩所說：“明日的世界不能在昨日的規(guī)則上取得長久成功。”

　　包含了全球主要發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體的G20具有更廣泛的代表性，其機制化是順應全球經(jīng)濟發(fā)展大勢的必要舉措，并且通過這一治理機制，可以增進各國溝通和協(xié)調(diào)，緩解全球經(jīng)濟秩序轉(zhuǎn)軌期可能產(chǎn)生的種種摩擦和對抗。在應對國際金融危機的歷程中，G20的三次峰會已發(fā)揮了重要作用，而在后危機時代，機制化的G20也將為全球經(jīng)濟復蘇和實現(xiàn)可持續(xù)增長作出貢獻。

　　但是，目前的G20機制化進程還剛剛開始，只是初步解決了“代表性”與“合法性”問題，“有效性”尚有欠缺。這主要表現(xiàn)為：成員的吸收和退出制度尚付闕如、峰會沒有常設工作機構(gòu)、缺少議題設置和管理規(guī)章導致一些問題議而不決、對已達成的協(xié)議沒有約束監(jiān)督；缺乏內(nèi)部利益調(diào)節(jié)，也導致“人多口雜” “各說各話”等等。

　　建章立制、夯實基礎，是G20成為完善有效的全球經(jīng)濟治理平臺的必經(jīng)之路，在這個意義上，多倫多峰會作為G20峰會機制化后的首次峰會，具有承前啟后的重要意義。(記者金旼旼 許多)