給企業(yè)做“加法”容易，給政府做“減法”很難，調(diào)整收入分配是一場(chǎng)改革硬仗，硬就硬在這里。政府自身并不創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，卻在全社會(huì)里唯一掌握利益分配的杠桿。切蛋糕時(shí)給自己留多一點(diǎn)，分給老百姓的就會(huì)少一點(diǎn)；要在留給自己的部分再切一刀，更是難上加難

　　調(diào)整收入分配格局，慣性的思路是“加法”，如提高退休金和低保人員補(bǔ)貼、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加大社會(huì)保障的投入等等；更進(jìn)一步的是在體制機(jī)制上做文章，推動(dòng)勞資工資集體協(xié)商等等。“加法”幾乎年年在做，但收入分配格局仍未見改觀，證明“加法”必不可少，卻并不足夠。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委就收入分配格局問題正展開密集調(diào)研，調(diào)研結(jié)論之一是建議減輕競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)企業(yè)稅負(fù)，騰出空間給員工增加工資。人力資源和社會(huì)保障部最近也提議探索新思路，包括對(duì)提高職工工資的困難企業(yè)減免企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅，來促進(jìn)實(shí)現(xiàn)員工工資的正常增長(zhǎng)(6月2日《羊城晚報(bào)》)。這是突破慣性思路的“減法”，也是打破現(xiàn)有收入分配格局的利器。

　　收入分配失衡，是當(dāng)今中國(guó)最嚴(yán)重失衡；究其原因，在于“利潤(rùn)侵蝕工資”和“財(cái)富向政府傾斜”。利潤(rùn)之所以侵蝕工資，一方面是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴投資，以馬克思主義理論解釋，以什么形式加入生產(chǎn)就以什么形式加入分配，資本投入越大，所得收入比重也越大；另一方面是壟斷企業(yè)賺取超額利潤(rùn)，擠壓了一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的利潤(rùn)，也侵蝕了這些行業(yè)的工資。財(cái)富之所以向政府傾斜，一方面是現(xiàn)行稅制對(duì)企業(yè)和個(gè)人來說都稅負(fù)過重，導(dǎo)致財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、企業(yè)利潤(rùn)和居民收入的增長(zhǎng)速度；另一方面是地方政府大量非稅收入沒有納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理，“土地財(cái)政”等預(yù)算外收入不僅滋生腐敗，也使國(guó)民財(cái)富不規(guī)范地流向各級(jí)政府。

　　現(xiàn)行的收入分配體制，有所謂“三個(gè)集中”：從社會(huì)和政府的角度看，財(cái)富向政府集中；從勞方和資方的角度看，財(cái)富向資方集中；從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和壟斷性行業(yè)的角度看，財(cái)富向壟斷性行業(yè)集中。以壟斷行業(yè)基本由國(guó)有企業(yè)占據(jù)的現(xiàn)實(shí)來看，調(diào)整收入分配的關(guān)鍵正在于政府自身的改革，其中扭轉(zhuǎn)“財(cái)富向政府傾斜”更是關(guān)鍵的關(guān)鍵。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈認(rèn)為，有些行業(yè)由于壟斷性比較強(qiáng)，勞動(dòng)力工資相對(duì)較高；而大量的勞動(dòng)密集型、充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，由于利潤(rùn)比較薄，稅負(fù)比較重，使得這些企業(yè)給勞動(dòng)者的工資比較低。因此調(diào)研的結(jié)論之一是應(yīng)對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的企業(yè)降低稅負(fù)，讓出空間，使這些企業(yè)提高勞動(dòng)力價(jià)格。

　　給企業(yè)做“加法”容易，給政府做“減法”很難，調(diào)整收入分配是一場(chǎng)改革硬仗，硬就硬在這里。政府自身并不創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，卻在全社會(huì)里唯一掌握利益分配的杠桿。切蛋糕時(shí)給自己留多一點(diǎn)，分給老百姓的就會(huì)少一點(diǎn)；要在留給自己的部分再切一刀，更是難上加難———無論是利息稅的調(diào)減，還是個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整，甚至打破行政性壟斷，都反復(fù)印證了這一點(diǎn)。

　　國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇認(rèn)為：“收入分配問題，早一些時(shí)間解決可能沒有實(shí)力，太晚時(shí)間解決可能錯(cuò)失很多機(jī)會(huì)，導(dǎo)致問題積重難返，現(xiàn)在解決這個(gè)問題正是時(shí)候�！逼鋵�(shí)，問題已經(jīng)是到了不解決不行的時(shí)候，不厲行減稅，讓富于民，擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)等等都無從談起。調(diào)整收入分配格局，必然涉及一系列權(quán)力和利益的重新調(diào)整和安排，必然是困難重重；但這也是繞不開、躲不掉的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。如今上有壓力，下有動(dòng)力，最迫切的是拿出改革的決心和魄力。(伊 歌）