加快推進(jìn)電價改革已經(jīng)成為如今的熱門話題。筆者以為，通過聽證、公示等形式廣泛聽取社會和公眾意見，是電價改革不能繞過的程序，其必要性首先在于，電價具有公益性。電雖然是商品，電力公司屬于企業(yè)性質(zhì)，但電企并無定價權(quán)，電價是由政府控制的，這就使得電這種特殊商品有了公共產(chǎn)品的屬性。

　　我國《價格法》明確規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)聽證。如果電價改革只征求內(nèi)部意見，不聽取民意，顯然有違價格聽證制度。

　　其次，電企的壟斷經(jīng)營使電價的公平、合理性大跌眼鏡。眾所周知，電企尤其是電網(wǎng)公司處于高度壟斷，獨(dú)家經(jīng)營，沒有競爭。當(dāng)然，電涉及國計(jì)民生，存在著壟斷經(jīng)營的一定必要性與可行性，短時間內(nèi)難以改變。

　　但正因?yàn)閴艛嗍闺妰r的成本構(gòu)成不透明，加上電力企業(yè)收入大大高于社會平均工資水平，使老百姓對電價的公平、合理產(chǎn)生諸多懷疑，即使電價是非常公平的，也難有公信力，很難避免被質(zhì)疑。這就需要通過聽證程序，使電價成本由保密變透明，在此基礎(chǔ)上協(xié)商、制訂電企與消費(fèi)者都能接受的比較合理的電價。

　　那么電價改革的基本原則是什么呢？據(jù)國家電網(wǎng)公司提供的數(shù)據(jù)，今年前9個月，全國電網(wǎng)累計(jì)虧損160.50億元。如果按照為電企補(bǔ)虧的思路改革電價，電價必然是一路“高歌猛進(jìn)”，顯然不可取。

　　因此，電價改革一是要充分考慮到用電的普適性。電與水一樣，是人人離不開的生活必需品，這一特性決定了電價必須考慮到大多數(shù)普通百姓的承受能力，同時電價上漲勢必拉動下游產(chǎn)品漲價，給控制物價帶來巨大壓力。

　　二是電價要有一定靈活性。目前我國發(fā)電企業(yè)中80%是火電廠，而火電廠80%以上的成本是煤炭消耗，電煤是市場價，近幾年有漲有跌，因此電價就不該是鐵板一塊，只漲不降，只能調(diào)高不能調(diào)低，政府部門應(yīng)根據(jù)市場煤炭價格定期核準(zhǔn)發(fā)電成本，適時調(diào)整電價，這應(yīng)成為電價改革的一個亮點(diǎn)。這樣做可能比較麻煩，可在部分地區(qū)先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。 （尹衛(wèi)國 ）