近日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委公布了《關(guān)于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》規(guī)定，固定電話原有資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前3分鐘降低了50%，分別由原來(lái)的0.18元、0.2元、0.22元，降至0.09元、0.1元、0.11元，降幅達(dá)50%。(11月25日廣州日?qǐng)?bào))

　　電信資費(fèi)向來(lái)都是民眾心中“永遠(yuǎn)的痛”，很大程度上是因?yàn)殡娦艙碛袊?guó)企身份，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，有著說(shuō)一不二的定價(jià)權(quán)所致。不過(guò)，現(xiàn)在兩部委基于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益考量，改革部分電信資費(fèi)管理方式，對(duì)固定本地電話等業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行上限管理，也就是給電信資費(fèi)套上了一副韁繩。固定電話“前3分鐘降50%”，便是此規(guī)定為民帶來(lái)的直接實(shí)惠。但這一實(shí)惠的實(shí)際效果到底會(huì)有多大呢？

　　工信部2009年1月的調(diào)查顯示，固話用戶減少100萬(wàn)；而移動(dòng)用戶凈增850萬(wàn)戶，環(huán)比增加14.8%，同比與去年持平，顯示移動(dòng)用戶增長(zhǎng)相對(duì)強(qiáng)勁。從電信通話時(shí)間看，固話使用率繼續(xù)減少至465億次(相當(dāng)于環(huán)比減少7.6%，同比減少17.1%)；移動(dòng)用戶通話時(shí)間為2580億分鐘(相當(dāng)于環(huán)比減少2.3%，同比增加16.4%)。

　　這份數(shù)據(jù)表明，隨著移動(dòng)通信的迅猛發(fā)展，固話已今非昔比，不再是民眾通信工具的首選。換言之，改革通信資費(fèi)，先拿電信“開(kāi)刀”，為民帶來(lái)的實(shí)惠，僅是間接的甚至是“隔靴搔癢”。這就不得不令大家質(zhì)疑，如此改革是基于為消費(fèi)者爭(zhēng)利益還是基于為電信謀發(fā)展？

　　由此來(lái)看，限定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)上限，也就是在電信和移動(dòng)兩個(gè)“親生骨肉”之間搞某種平衡。面對(duì)移動(dòng)用戶的逐年遞增，爭(zhēng)取和穩(wěn)定電信用戶的一種方法，就是走低價(jià)策略。

　　從眾多網(wǎng)友諸如“固話快沒(méi)人用了，才知道降價(jià)，手機(jī)費(fèi)怎么不降？”的反應(yīng)中，無(wú)不投射出一個(gè)簡(jiǎn)單的道理，即通信資費(fèi)的改革，當(dāng)從民眾急需的所在入手，而不是選擇無(wú)關(guān)痛癢之處“開(kāi)刀”。如此這般不觸及改革核心地帶的改革措施，勢(shì)必遭到民意反彈，改和不改又有什么區(qū)別呢？到頭來(lái)傷及的更是民眾對(duì)改革的信心和支持。

　　由此看來(lái)，固話資費(fèi)“前3分鐘降50%”，不免給人“畫(huà)餅充饑”之感，與民眾期盼的通信資費(fèi)改革相距甚大。(楊海東)