中廣網(wǎng)北京10月10日消息 美國商務(wù)部7日宣布對從中國進(jìn)口的無縫鋼管發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼稅調(diào)查。此前一天，歐盟部長理事會6日決定對中國輸歐無縫鋼管征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅。分析人士認(rèn)為，美國國際貿(mào)易委員會將于11月2日前后作出初步裁決，一旦獲得通過，中國無縫鋼管可能失去全球最大出口市場。美國再一次向中國設(shè)置貿(mào)易壁壘，中美貿(mào)易爭端將走向何方？商務(wù)部研究院副研究員梅新育對此進(jìn)行解析。

　　美國對中國貿(mào)易壁壘由來已久

　　美國對中國設(shè)置貿(mào)易壁壘最近因?yàn)閺妮喬ヌ乇０敢约叭缃竦臒o縫鋼管等案件被關(guān)注，但美對中國設(shè)置貿(mào)易壁壘從1972年尼克松訪華、中美恢復(fù)正常貿(mào)易之后不久雙方就開始有貿(mào)易問題的交涉了。梅新育談到美國對中國設(shè)置貿(mào)易壁壘的歷史時(shí)，認(rèn)為這是個(gè)由來已久的問題。“當(dāng)時(shí)我國的外貿(mào)部長李強(qiáng)和老布什為中國紡織品可沒有少扯皮�！薄�

　　不能斷言是美國對我國反擊輪胎特保案后的第二個(gè)回合

　　有人認(rèn)為此次美國舉動可能為應(yīng)對中國回?fù)糨喬ヌ乇０傅南拗撇糠置绹�汽車進(jìn)口等行動而為，中美貿(mào)易戰(zhàn)可能走向升級。對此，梅新育認(rèn)為這不好斷言是美國方面對我國反擊輪胎特保案后的第二個(gè)回合。他分析，按照美國反傾銷制度，美國企業(yè)提出反傾銷申訴后，由商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會進(jìn)行調(diào)查，國際貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)確定美國產(chǎn)業(yè)是否受到實(shí)質(zhì)性損害，商務(wù)部則負(fù)責(zé)確定傾銷的幅度。商務(wù)部在20天內(nèi)決定是否發(fā)起調(diào)查，國際貿(mào)易委員會在45天內(nèi)作出初步損害裁決，商務(wù)部在160天內(nèi)作出初步傾銷裁決，235天內(nèi)作出終局傾銷裁決，國際貿(mào)易委員會在280天內(nèi)作出終局損害裁決。他認(rèn)為向政府提出申訴的美國企業(yè)和行業(yè)很多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于美國政府決定發(fā)起調(diào)查的行業(yè)，美國商務(wù)部針對無縫鋼管發(fā)起調(diào)查，只是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這起案子似乎可供他們利用的把柄較多，但還不是等于對所有的申訴都同意發(fā)起調(diào)查。至于初裁和終裁結(jié)果如何，那還存在不確定性。

　　應(yīng)對貿(mào)易爭端 中國需從三方面制定對策

　　以目前的情況，中國應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對？對于這個(gè)問題，梅新育認(rèn)為可以從短期、中期和長期三方面制定對策。短期內(nèi)，我國僅僅需要積極應(yīng)對就好。我國當(dāng)了十幾年的最大反傾銷目標(biāo)國，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，如今應(yīng)對兩方面的挑戰(zhàn)已經(jīng)不算大問題了。中期內(nèi)，我國還需要繼續(xù)在多邊和區(qū)域框架下維持自由貿(mào)易體制，適度的貿(mào)易報(bào)復(fù)，以威懾貿(mào)易伙伴國內(nèi)的保護(hù)主義勢力。長期則要推進(jìn)我國市場多元化，降低貿(mào)易保護(hù)主義勢力對我們的殺傷力。

　　如美國勝訴其鋼鐵行業(yè)將更加缺乏競爭力

　　盡管目前對于此次貿(mào)易爭端的初裁和終裁結(jié)果尚不明了，但如果美國勝訴。梅新育表示將對中國無縫鋼管生產(chǎn)企業(yè)打擊會雪上加霜，但不至于構(gòu)成毀滅性打擊，因?yàn)橹袊�鋼鐵產(chǎn)品主要不是依靠出口市場，而是依靠內(nèi)銷，出口比例不高。但這兩個(gè)國家的舉動對貿(mào)易環(huán)境構(gòu)成了巨大的干擾，這種隱形的損失難以量化。

　　至于美國，其鋼鐵工業(yè)在二戰(zhàn)之后一貫不求上進(jìn)，高度依賴貿(mào)易保護(hù)措施求生，2002年底，美國對鋼鐵產(chǎn)品正在實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施約179項(xiàng)，占其所有貿(mào)易保護(hù)措施的58%，而且許多“新型”貿(mào)易保護(hù)措施也都首先應(yīng)用于鋼鐵貿(mào)易。但所有這些貿(mào)易救濟(jì)措施并未促進(jìn)美國鋼鐵工業(yè)的技術(shù)革新和生產(chǎn)效率提高，在采用先進(jìn)的連鑄法方面、生產(chǎn)效率方面、投資建設(shè)效率方面，美國大型聯(lián)合鋼鐵企業(yè)均落后于所有其它主要西方國家同行。這次貿(mào)易爭端如果他們勝訴，將讓他們更加懶惰、缺乏競爭力。

　　呼吁可以防止貿(mào)易保護(hù)主義膨脹但不能消除

　　G20以來，國際社會都在呼吁防止貿(mào)易保護(hù)主義，但是現(xiàn)在的情況是好像并沒有減弱，反而還繼續(xù)升溫。梅新育認(rèn)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期必然加劇貿(mào)易保護(hù)主義，這樣那樣的呼吁無法消除保護(hù)主義，只能防止其膨脹失控。有這些呼吁，打個(gè)比方原本可能引起300起、400起的貿(mào)易摩擦?xí)�減小到100起。(于陽)