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    評論:壟斷國企應(yīng)實行“不盈不虧”經(jīng)營原則
2009年09月09日 09:41 來源:北京青年報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中國企業(yè)聯(lián)合會日前隆重推出“2009中國企業(yè)500強”,數(shù)據(jù)顯示,中國企業(yè)500強凈利潤首度超過美國企業(yè)500強。“趕英超美”的百年夢想,今朝終得初步實現(xiàn)。然而“夢圓”換來的結(jié)果卻是,領(lǐng)導(dǎo)不滿意,群眾更不滿意。

  “今天評的500強,實際上是500大……大而不強,遲早要垮,而且垮的影響也許會更大!弊鳛閲蟆按蠊芗摇钡膰Y委主任李榮融,毫不留情地作出上述評價?纯500強的榜單,上榜國企從事黑色冶金及壓延加工業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的占較大比重,具有明顯的重化工特征;絕大部分上榜企業(yè)的發(fā)展與宏觀經(jīng)濟周期密切相關(guān),缺少核心競爭能力。這樣的500強,難怪領(lǐng)導(dǎo)不滿意。

  有人這樣開玩笑,中國企業(yè)500強榜單,從某種程度上講就是一份壟斷企業(yè)“黑名單”,建議商務(wù)部按圖索驥,集中“落實”一下反壟斷法。伴隨國內(nèi)不斷膨脹的石油、電信、電力、金融市場,我們的壟斷國企也越長越大,它們其中很多是廉價甚至無償?shù)厥褂弥鴮儆谌竦墓操Y源,卻似乎毫不領(lǐng)情。而中石化前任總經(jīng)理陳同海瘋狂受賄2億元、中石化“天價吊燈”事件及中石油低價團購住宅樓事件等等,都令群眾對這樣的壟斷企業(yè)更加不滿。

  為了使非公有經(jīng)濟有更大的發(fā)展空間,“國退民進”曾被管理層和許多學(xué)者倡導(dǎo)!皣嗣襁M”是否要繼續(xù)倡導(dǎo)是另一個議題,先說說是否先要遏制壟斷企業(yè)進一步長大。數(shù)據(jù)顯示,占有社會資源60%以上的國有單位,對GDP增長的貢獻不足30%;而占有不到40%資源的非國有經(jīng)濟,每年創(chuàng)造70%的GDP增長,吸納80%的勞動力就業(yè)。2009中國企業(yè)500強雖然凈利潤首度超美,但利潤率和凈資產(chǎn)收益率分別同比降低1.7%和3.28%,這意味著,在過去的一年壟斷企業(yè)浪費了更多的資源。

  所謂“大而不強,遲早要垮,而且垮的影響也許會更大”說得很有道理。今年6月底,中化方興以40.6億元高價成功競得北京廣渠路某地塊,成為新一代“地王”。這個方興地產(chǎn)就是此次500強榜單中排名第十的中國中化集團在香港注冊的全資子公司。央企融資成本極低,在今年4月該公司曾獲得中國銀行200億元的授信額度。當(dāng)時就有媒體發(fā)出質(zhì)疑,讓這家央企當(dāng)上“地王”的錢是否來自“四萬億”。如果任由壟斷企業(yè)依靠各種資源優(yōu)勢做大、做爛,屆時伴隨它們一起垮掉的,首當(dāng)其沖的可能就是中國的銀行業(yè)。

  如何阻止壟斷企業(yè)繼續(xù)做大?首先應(yīng)該盡快對壟斷企業(yè)實施稅后利潤全部上繳的分配制度,讓壟斷企業(yè)最終以“不盈不虧”方式運行。對于中石化這樣經(jīng)營范圍包括石油天然氣勘探開采、石油煉制、成品油銷售等多方面的企業(yè),應(yīng)該區(qū)分其各項業(yè)務(wù)性質(zhì),對涉及壟斷經(jīng)營的業(yè)務(wù)實行“不盈不虧”經(jīng)營。

  1994年我國開始實施分稅制改革,考慮到當(dāng)時國企承擔(dān)了大量的社會職能,作為階段性措施,國家暫停向企業(yè)收繳利潤,應(yīng)上繳的利潤全部留在企業(yè),用于企業(yè)的改革和發(fā)展。但當(dāng)時頒布的稅改文件也明確規(guī)定“要逐步建立國有資產(chǎn)投資收益,按股分紅、按資分利或稅后利潤上繳的分配制度”,這表明,其中已涵蓋“不盈不虧”經(jīng)營的可能性。

  2007年以來實施的國企紅利新政,終于結(jié)束了國企13年不向政府分紅的歷史,但其最高征收比例僅10%,遠遠小于發(fā)達國家國企50%的上繳比例。大量應(yīng)上繳的利潤全部留在企業(yè),這讓壟斷企業(yè)有了做大的本錢和沖動。產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明的壟斷企業(yè)依靠資源紅利、行業(yè)紅利、政策紅利,而不是經(jīng)營管理,取得巨大利潤。如果任由這樣的壟斷企業(yè)繼續(xù)做大,對廣大中小企業(yè)將是一種強大的威脅,其結(jié)果也可能對內(nèi)需增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成巨大損害。

  對于那些已經(jīng)實現(xiàn)股份制改造的國有控股公司,固然必須顧及股東權(quán)益,但對于國資股份部分,仍應(yīng)以“不盈不虧”為原則。(孚言 北京 記者)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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