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9月2日,中石化東山加油站的工作人員在更換汽柴油零售價(jià)格牌。當(dāng)日零時(shí)起,中國汽油、柴油價(jià)格每噸均上調(diào)300元,測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油(全國平均)每升提高0.22元和0.26元。據(jù)國家發(fā)改委能源所主任助理姜鑫民稱,2009年下半年國際原油價(jià)格仍有上漲空間,如果油價(jià)繼續(xù)上漲,發(fā)改委仍會(huì)根據(jù)成品油價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制上調(diào)國內(nèi)成品油價(jià)格。長(zhǎng)期研究石油問題的專家... 中新社發(fā) 劉君鳳 攝
七八年前加一次油,只需掏50元錢,而眼下要掏200至250元,北京的司機(jī)們有這樣的感覺:成品油這一鍋“水”,在一天比一天變溫、變燙。然而“煮”在其中的有車族們已沒有了抵制“變燙的水”的決心與毅力——他們習(xí)慣了車,生活離不開車,很多人無法再回到擠公交上班的“過去”。
油價(jià)的哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)漲跌,都不再是一件小事。昨天油價(jià)上調(diào),北京汽柴油價(jià)格達(dá)到歷史高位,其中93號(hào)汽油達(dá)到了6.43每升,有人不惜到了晚上11點(diǎn)還起床往加油站擠,滿心苦澀地說一聲:“把油加滿!”
于是,關(guān)于成品油價(jià)格的高低,以及調(diào)價(jià)的合理性,成為時(shí)下一個(gè)最熱門的爭(zhēng)論話題之一:對(duì)油價(jià),有人說高了,也有人說還太低;對(duì)于定價(jià)機(jī)制,民眾嫌透明度不夠,漲多跌少;中石油、中石化稱太透明,助長(zhǎng)了市場(chǎng)投機(jī)。夾在中間的發(fā)改委,常規(guī)思路是采取折中辦法,比如昨天的調(diào)價(jià),價(jià)還是照漲,但推遲了時(shí)間,降低了漲幅。結(jié)果,民眾不滿意,“石化雙雄”也不滿意——這種左右不是、兩頭挨罵的調(diào)價(jià),是中國式油價(jià)調(diào)節(jié)的典型特征。
于是,發(fā)改委致力于把調(diào)價(jià)的責(zé)任推給市場(chǎng)——即“以市場(chǎng)化為導(dǎo)向,以國際油價(jià)變動(dòng)為基準(zhǔn)”調(diào)價(jià),按照《石油價(jià)格管理辦法(試行)》,當(dāng)國際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí),可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。
從今年的六次調(diào)價(jià)來看,這個(gè)機(jī)制最明顯的作用,是將油價(jià)越調(diào)越高,以至于國際油價(jià)才67美元的時(shí)候,國內(nèi)成品油價(jià)卻達(dá)到了歷史高位。
其實(shí),油價(jià)問題極其復(fù)雜。我國石油對(duì)外依存度已超過50%的“能源預(yù)警”線,石油與石油企業(yè)身上,已被賦予了更多的責(zé)任與使命,比如經(jīng)濟(jì)安全甚至國家安全。對(duì)于如此牽一發(fā)而動(dòng)全身的商品,其價(jià)格在總體框架下其實(shí)是國家管制的。而原油是一種非常國際化的產(chǎn)品,我國又不能全部自給,因而盯住國際市場(chǎng)油價(jià)又是情理之中的事。于是,中國式油價(jià)調(diào)節(jié),是踩在三個(gè)雞蛋上跳舞:在國家管制之下、跟隨國際油價(jià)起伏、保證油企利潤(rùn)與競(jìng)爭(zhēng)力。這三個(gè)雞蛋哪一個(gè)都萬萬不可踩破。
在這個(gè)框架下分析所謂的“新機(jī)制”,不難得出這樣的結(jié)論:“新機(jī)制”一定會(huì)偏重于照顧國際市場(chǎng)油價(jià)與油企利潤(rùn),因而它調(diào)節(jié)油價(jià)通常只會(huì)把油價(jià)越調(diào)越高。對(duì)于這個(gè)在三個(gè)雞蛋上跳舞的高難度動(dòng)作,光靠“新機(jī)制”無法完成,其實(shí)我們還沒有找到一勞永逸解決問題的辦法。(莫豐齊)
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