中新網(wǎng)北京8月23日電 最新出版的《中國(guó)人大》雜志刊登全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員呂薇的短文說(shuō)，當(dāng)前是完善宏觀政策的關(guān)鍵期。

　　呂薇認(rèn)為，我們現(xiàn)在處在完善宏觀政策的關(guān)鍵時(shí)期。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和調(diào)整結(jié)構(gòu)是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，在短期政策初現(xiàn)成效的情況下，下一步應(yīng)該在加強(qiáng)中長(zhǎng)期政策、保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面下功夫。就此，她對(duì)中長(zhǎng)期政策提出幾點(diǎn)想法。

　　第一，我們的宏觀政策調(diào)控目標(biāo)是什么？是以“保增長(zhǎng)”為主，還是以“保就業(yè)”為主。今年提出要保8%的增長(zhǎng)速度，是因?yàn)橹袊?guó)人口眾多，要有一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度才能保證就業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)。但在實(shí)際執(zhí)行中，GDP成為主要指標(biāo)，就業(yè)目標(biāo)重視不夠。我認(rèn)為下一步應(yīng)改變目標(biāo)重點(diǎn)，把促進(jìn)就業(yè)作為主要目標(biāo)。雖然“保增長(zhǎng)”和“促就業(yè)”的目標(biāo)是互相聯(lián)系的，但對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是大不相同的�！氨Ｔ鲩L(zhǎng)”可能搞一些大項(xiàng)目就上去了，但要“保就業(yè)”，就要促進(jìn)中小企業(yè)和扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

　　第二，要把擴(kuò)大內(nèi)需與增加居民收入、提高人民生活水平結(jié)合起來(lái)，制定階段性提高收入目標(biāo)。擴(kuò)大內(nèi)需有兩個(gè)方面：一是擴(kuò)大投資，二是增加居民消費(fèi)。現(xiàn)在我們還是以擴(kuò)大投資為主。增加居民消費(fèi)關(guān)鍵是增加收入。前一段有些擴(kuò)大消費(fèi)的措施在一定程度上是消化剩余的生產(chǎn)能力，下一步應(yīng)該從改善人民生活水平、提高人民生活質(zhì)量出發(fā)，制定消費(fèi)政策。弄清什么是群眾最需要的，比如農(nóng)村居民最關(guān)注的農(nóng)民住房和子女教育，要做更細(xì)致的分析�，F(xiàn)在老百姓不敢花錢是對(duì)未來(lái)不確定性，有后顧之憂，如就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等。因此，要完善社保體系。增加居民的收入是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，增加收入一方面要調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，最終決定收入水平的還是生產(chǎn)力，應(yīng)該把調(diào)整居民收入的比例和提高生產(chǎn)力結(jié)合起來(lái)，制定增加收入的階段性目標(biāo)。

　　第三，把繼續(xù)穩(wěn)定貨幣政策與防范金融風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)。前6個(gè)月信貸增長(zhǎng)7.37萬(wàn)億元，已經(jīng)超出了全年的計(jì)劃。下一步一方面要有“量”的控制，還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有貸款資金的流向的跟蹤、資金使用效果的評(píng)價(jià)和審計(jì)。目前資產(chǎn)價(jià)格上升，可能有一部分貸款流向了股市和房地產(chǎn)。有些貸款具有剛性，項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工了，就要繼續(xù)支持，否則會(huì)產(chǎn)生半拉子工程。要在跟蹤資金流向和評(píng)價(jià)使用效果的前提下制定控制目標(biāo)。

　　第四，要明確公共支出和投資的界限�，F(xiàn)在財(cái)政收入緊張，要辦的事很多，不能什么都由政府來(lái)做，要分清公共支出的界限，在建設(shè)投資上應(yīng)多發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，而不是政府包辦。一是在財(cái)政支出和補(bǔ)助機(jī)制上想點(diǎn)辦法。二是建立以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，一定要細(xì)化。三是現(xiàn)在投資的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，但是結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有動(dòng)力。應(yīng)該建立促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　第五，要繼續(xù)改善統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)，為宏觀分析和決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。這次看各個(gè)部門的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)已經(jīng)比較詳盡，但還不夠細(xì)，都是一些傳統(tǒng)的指標(biāo)。應(yīng)該更細(xì)致、更系統(tǒng)，以適應(yīng)決策需要。