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國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁日前透露,我國(guó)兩石油巨頭處于上游,獲得巨額利潤(rùn), 2006、2007、2008三年中石油、中石化兩大公司大概上交了2100億暴利稅。
國(guó)家之所以征收石油暴利稅,是因?yàn)槭唾Y源屬于公共資源,石油公司在壟斷公共資源賺走高額利潤(rùn)的同時(shí),卻給下游企業(yè)以及公共利益帶來(lái)?yè)p失,需要特別征收暴利稅用來(lái)彌補(bǔ)各種損失。所以,征收石油暴利稅,既有經(jīng)濟(jì)意義,也有社會(huì)意義。
但讓人遺憾的是,2006年開(kāi)征的石油暴利稅,對(duì)公眾而言,至今是一筆糊涂賬,既搞不清楚幾大石油公司每年分別上交了多少暴利稅,也不清楚上交的暴利稅究竟用于何處?由于公眾不知情,無(wú)法監(jiān)督,心里就有不少疑問(wèn)。
疑問(wèn)一:3年一共征收了多少暴利稅?眾所周知,中國(guó)從油源勘探到批發(fā)進(jìn)口,全部由中石油、中海油、中石化三大巨頭壟斷,這也意味著三大石油巨頭都要上交暴利稅。但現(xiàn)在專家只披露了中石油、中石化兩家公司上交暴利稅的大概數(shù)字。由此公眾要問(wèn):三大石油巨頭3年來(lái)一共上交了多少暴利稅?
疑問(wèn)二:石油暴利稅究竟用于何處?根據(jù)當(dāng)初官方說(shuō)法,暴利稅用于補(bǔ)貼石油下游企業(yè)的虧損,以及油價(jià)上漲為弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)帶來(lái)的損失。公眾要問(wèn)暴利稅是否?顚S茫烤烤苟嗌儆糜谘a(bǔ)貼下游企業(yè)虧損?采用的是什么樣的監(jiān)督機(jī)制?
疑問(wèn)三:三大石油公司有沒(méi)有少交石油暴利稅?2008年9月,有媒體披露,中石油、中石化兩巨頭分別改變了掛靠油種,而這一做法使得兩大公司石油暴利稅的上繳總額有所降低;對(duì)于是否涉嫌少繳石油暴利稅的問(wèn)題,中石化有關(guān)負(fù)責(zé)人并未給予明確表態(tài)。直到今天,中石油、中石化的那場(chǎng)逃稅風(fēng)波,既不見(jiàn)相關(guān)企業(yè)正面回應(yīng),也不見(jiàn)征收部門(mén)的官方說(shuō)法。
疑問(wèn)四:為何不見(jiàn)相關(guān)部門(mén)詳細(xì)披露暴利稅的征收及使用情況?暴利稅征收的這幾年,公眾只看到零散的暴利稅信息,征收部門(mén)財(cái)政部每年并沒(méi)有完整地向公眾披露暴利稅的征收及使用情況。在我看來(lái),暴利稅既不涉及國(guó)家機(jī)密也不涉及商業(yè)秘密,理應(yīng)是政府信息公開(kāi)的內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)理應(yīng)盡早向公眾交一份有關(guān)暴利稅的答卷,以消除公眾的疑慮。(馮海寧)
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