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    評(píng)論:力拓案或成保護(hù)國(guó)家秘密新起點(diǎn)
2009年07月21日 07:00 來源:中國(guó)青年報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  現(xiàn)年46歲的澳籍華人胡士泰恐怕不會(huì)想到,他會(huì)被中國(guó)國(guó)家安全機(jī)關(guān)拘捕。與胡士泰一起被拘捕的,還有他的三位同事。

  7月9日,外交部新聞發(fā)言人秦剛證實(shí),因?yàn)樯嫦訛榫惩獯烫胶透`取中國(guó)國(guó)家秘密,澳大利亞力拓公司駐上海辦事處的首席代表胡士泰等已于7月5日晚被中國(guó)國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法刑事拘留。

  此時(shí),中國(guó)與包括力拓在內(nèi)的國(guó)際“三巨頭”的鐵礦石談判陷入了僵局。

  今年,商務(wù)部全權(quán)將年度鐵礦石談判事宜放手給中鋼協(xié)處理。1月9日,中鋼協(xié)就提出了降價(jià)40%以上的降幅要求。

  6月30日,2009年鐵礦石談判的最后截止日,力拓等國(guó)際鐵礦石三巨頭最終不接受中鋼協(xié)要求。

  這些巨頭的強(qiáng)硬態(tài)度,讓業(yè)內(nèi)人士困惑不已。

  我國(guó)的鐵礦石進(jìn)口量占據(jù)了世界鐵礦石的50%,作為最大的買家,中方理應(yīng)在進(jìn)口鐵礦石價(jià)格談判上擁有話語(yǔ)權(quán)。

  力拓事件曝光,部分地解釋了我國(guó)“長(zhǎng)協(xié)礦”談判陷于被動(dòng)的原因。

  有媒體透露,有關(guān)人員將鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)安排、煉鋼配比、采購(gòu)計(jì)劃、毛利率、庫(kù)存量等企業(yè)內(nèi)部資料,甚至鐵礦石談判的對(duì)策和底線等極為關(guān)鍵的信息透露給鐵礦石供應(yīng)商。

  業(yè)內(nèi)人士稱,對(duì)方可以據(jù)此推算出我們對(duì)鐵礦石的需求量,也就是我們對(duì)鐵礦石的依存度。在談判的過程中,對(duì)方可以依據(jù)這個(gè)來掌控價(jià)格的降幅。

  僅僅一兩個(gè)百分點(diǎn)的價(jià)格變化,事關(guān)企業(yè)數(shù)十億、乃至上百億的盈虧。

  胡士泰等人的行為,毫無疑問,損害我國(guó)整個(gè)鋼鐵行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

  超六成腐敗案與外商有關(guān)

  “鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)這種問題,首先說明在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)上,到處存在著陷阱和骯臟的交易。為了達(dá)到目的,一些企業(yè)已經(jīng)不擇手段,甚至采用竊取別國(guó)的國(guó)家機(jī)密的方式來謀求自身利益的最大化!敝型额檰柲茉葱袠I(yè)分析師首席研究員姜謙說,力拓事件后,國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問題可能會(huì)得到更多關(guān)注。

  2008年8月,現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌曾發(fā)表文章警告說,境外利益集團(tuán)在華活動(dòng)越來越活躍,越來越多地介入中國(guó)的經(jīng)濟(jì)決策,中國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)已遭到嚴(yán)重威脅。

  轟動(dòng)一時(shí)的郭京毅案就頗具代表性。商務(wù)部條法司原巡視員郭京毅,在草擬外商并購(gòu)中國(guó)企業(yè)的法令時(shí),特意為外商留“后門”,對(duì)外資企業(yè)斬首并購(gòu)中國(guó)一些行業(yè)的龍頭企業(yè)大開綠燈,致使中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全形同“馬其諾防線”。

  “在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中,鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)的問題,可能已經(jīng)是這個(gè)領(lǐng)域里的潛規(guī)則,在其他大的能源行業(yè)可能也有同樣的問題!苯t說。

  7月15日,商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院梅新育博士在接受媒體采訪時(shí)指出,類似力拓竊密案的情況在我國(guó)相當(dāng)多,竊取對(duì)象包括我們的戰(zhàn)略性先進(jìn)制造業(yè)的機(jī)密,也包括一般性產(chǎn)業(yè)的機(jī)密,以及我們傳統(tǒng)手工業(yè)的技術(shù)機(jī)密。近年來的沃爾瑪、朗訊、默沙東、德普、立邦漆等案件,已經(jīng)連續(xù)不斷地敲響了警鐘。

  這些間諜行為往往跟中國(guó)政府官員、國(guó)企高管的腐敗牽涉在一起。中國(guó)民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)提供的一組數(shù)據(jù)顯示:近十年來,跨國(guó)公司在華行賄案件一直呈上升趨勢(shì),在中國(guó)調(diào)查的50萬件腐敗案件中,六成多與國(guó)際貿(mào)易和外商有關(guān)。

  鐵礦石關(guān)涉經(jīng)濟(jì)安全

  在外交部的新聞發(fā)布會(huì)上,秦剛強(qiáng)調(diào),胡士泰等人被刑事拘留是一起司法個(gè)案。中國(guó)有關(guān)部門是在掌握了確鑿的證據(jù),證明他們?yōu)榫惩獯烫、竊取中國(guó)國(guó)家秘密,給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全造成了嚴(yán)重?fù)p害的情況下,依法對(duì)他們采取了行動(dòng)。

  2008年下半年以來,隨著國(guó)際金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延,我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊,出現(xiàn)了產(chǎn)需陡勢(shì)下滑、價(jià)格急劇下跌、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、全行業(yè)虧損的局面,鋼鐵產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

  “在這樣的大背景下,控制鋼鐵成本就顯得尤為重要!敝袊(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員周維富表示,談判結(jié)果必然影響鋼鐵價(jià)格的走向,還會(huì)影響其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展甚至生存狀況。比如與百姓生活密切相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)和家電業(yè),“鐵礦石價(jià)格漲一點(diǎn)兒,大到房子,小到你用的不銹鋼鍋,價(jià)格都會(huì)上漲!

  一位不愿透露姓名的知情人士稱,鋼鐵行業(yè)是影響國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性行業(yè),因此鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)安排、煉鋼配比等不僅屬于企業(yè)的內(nèi)部機(jī)密,更是涉及國(guó)家安全的機(jī)密。在情報(bào)界,間諜機(jī)構(gòu)往往可以從一國(guó)鋼鐵生產(chǎn)與消耗數(shù)據(jù),推算出該國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況,甚至軍艦、飛機(jī)等大型武器系統(tǒng)的生產(chǎn)情況。

  “我國(guó)目前還處在工業(yè)化大發(fā)展階段,鋼鐵產(chǎn)量每年還會(huì)保持2%到5%的增長(zhǎng)速度。”周維富說,進(jìn)口鐵礦石的需求量肯定不會(huì)大幅減少,因此鐵礦石價(jià)格在一定程度上將會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向。

  外國(guó)人也得遵守中國(guó)法律

  商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示,力拓員工涉嫌竊取國(guó)家機(jī)密被拘捕一事,從總體上看是一個(gè)個(gè)案,也是中國(guó)在參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中進(jìn)一步依法規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的體現(xiàn)。

  力拓案件發(fā)生后,中方多次聲明,這只是個(gè)案,不會(huì)影響到中國(guó)與外資的合作!拔覀兿M谥袊(guó)經(jīng)營(yíng)的外國(guó)企業(yè)都能夠賺到錢,也愿意為外國(guó)企業(yè)賺到錢提供便利良好的環(huán)境!蓖饨徊啃侣劙l(fā)言人秦剛說。

  澳大利亞著名調(diào)查機(jī)構(gòu)“關(guān)鍵研究”調(diào)查公司從14日至19日對(duì)1070人進(jìn)行的調(diào)查顯示,63%的人認(rèn)為澳大利亞應(yīng)該接受其他國(guó)家的法律,即使這些國(guó)家的法律與澳大利亞的不同。

  “經(jīng)濟(jì)安全,這是非常重要但往往被忽視的領(lǐng)域!敝貞c大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)陳忠林教授說,“這一事件,對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)都是一個(gè)警示,這有可能成為保護(hù)國(guó)家機(jī)密工作的一個(gè)新起點(diǎn)!

  中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心鋼鐵分析師赫榮亮認(rèn)為:“力拓事件為金屬、石油其他行業(yè)提供了借鑒,中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)站在更高的起點(diǎn)看問題,不僅僅是關(guān)注案件本身。”

  6月27日,《保守國(guó)家秘密法(修訂草案)》向社會(huì)公開征集意見,增加了針對(duì)涉密信息系統(tǒng)的保密措施,加強(qiáng)對(duì)涉密機(jī)關(guān)、單位和涉密人員的保密管理等5方面的內(nèi)容。

  一方面,參與討論者提出縮小定密范圍、防止濫用定密權(quán)等主張;另一方面,也強(qiáng)調(diào)了“越開放,越要保密”的主張。

  有媒體報(bào)道,一場(chǎng)20年來罕見的保密檢查正席卷全國(guó),不僅包括黨政機(jī)關(guān),國(guó)有企業(yè)也在接受檢查。

  對(duì)于此案有可能涉及外籍人員一事,曲新久表示,不論是外籍人員竊取我國(guó)秘密或是中方人員泄露國(guó)家秘密,我國(guó)的法律都是適用的。(記者 李麗 實(shí)習(xí)生 尹佳)

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【編輯:楊威
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