近年來，社會各界對事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革問題甚為關(guān)注，尤其是在去年底《社會保險法》二次審議中，事業(yè)單位養(yǎng)老保險問題引起了很大爭議。本刊在5月18日第19期刊發(fā)《事業(yè)單位退休金之爭》一文后，更是將爭議和關(guān)注推向高潮。廣大讀者和網(wǎng)友針對養(yǎng)老金雙軌制、事業(yè)單位退休金到底應(yīng)該向行政單位的公務(wù)員看齊，還是向企業(yè)部門的員工看齊，眾說紛紜，莫衷一是。

　　“退休養(yǎng)老待遇雙軌制”是指機關(guān)事業(yè)和企業(yè)退休人員，在退休經(jīng)費來源、計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整制度和列支渠道等管理體制方面實行兩套不同的制度。退休養(yǎng)老待遇雙軌制的結(jié)果就是，企業(yè)職工的退休工資、事業(yè)單位工作人員退休工資和公務(wù)員退休工資呈階梯狀發(fā)展，每一級都相差甚遠(yuǎn)。打破雙規(guī)制，意味著在全國建立全民的基本養(yǎng)老金，意味著將政府機關(guān)和事業(yè)單位統(tǒng)一納入社保。

　　“從中國的現(xiàn)狀來看，行政和事業(yè)單位人員的學(xué)歷等各方面明顯要高于企業(yè)人員，實現(xiàn)待遇上的真正平等，可能是比較困難的一件事情，即便是發(fā)達(dá)國家，也做不到這一點�！苯鼇硪恢标P(guān)注事業(yè)單位養(yǎng)老金研究的中國社會科學(xué)院財貿(mào)所汪德華博士向《中國經(jīng)濟周刊》直言。

　　汪德華博士介紹說，國外的養(yǎng)老金待遇，是既體現(xiàn)差別，又注重公平。

　　“從國外一些國家公職人員養(yǎng)老金待遇的情況來看，大多數(shù)國家的公職人員養(yǎng)老金待遇要高于普通雇員。比如日本、加拿大、瑞典等國的公職人員養(yǎng)老金待遇比企業(yè)要高，其它國家也不同程度地高于企業(yè)職工的養(yǎng)老金水平�！蓖舻氯A博士說。

　　為保證社會保障制度的統(tǒng)一，維護(hù)社會公平，正在醞釀的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革如何從制度設(shè)計上既保持與企業(yè)的部分制度相互銜接而不是彼此分割，又能根據(jù)人的知識結(jié)構(gòu)和對國家的貢獻(xiàn)大小體現(xiàn)出差別？

　　“可以考慮形成一個雙層和多層的養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)。國家從整體上設(shè)立一個國民養(yǎng)老金體系，所有的人都會從這個體系中拿到養(yǎng)老金，這部分養(yǎng)老金的差別不大。在此基礎(chǔ)上，再構(gòu)建一個由雇主和雇員本身形成的社會保險養(yǎng)老金體系。在這個雙層架構(gòu)下，后面那部分社會保險養(yǎng)老金體系就會有差異。這種差異與單位本身的狀況有關(guān)系。”汪德華博士介紹說。(《中國經(jīng)濟周刊》記者 王紅茹)