美國白宮11月25日宣布，美國總統(tǒng)奧巴馬將帶著美國削減17%排放量(2020年前實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%)的承諾，參加在丹麥哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)，以此表示他支持達(dá)成全球氣候變化協(xié)定。

　　不過，由于奧巴馬的參會(huì)時(shí)間為12月9日，與其他國家領(lǐng)導(dǎo)人普遍選擇的出席時(shí)間17日、18日不同，且未來10年減排17%的目標(biāo)也并非令人振奮，哥本哈根大會(huì)所期待的美國總統(tǒng)出席會(huì)推動(dòng)談判取得較大成功的“奧巴馬效應(yīng)”，料將無法充分發(fā)揮作用。

　　各方褒貶不一

　　對(duì)于奧巴馬與其他國家領(lǐng)導(dǎo)人行程安排上的“時(shí)間差”，聯(lián)合國氣候變化事務(wù)最高官員伊沃·德波爾在表態(tài)中進(jìn)行了回避。他認(rèn)為：“如果奧巴馬能在第一周出席，宣布上述承諾，那將給會(huì)議帶來很大的推動(dòng)，因?yàn)槲覀兊拇_需要一個(gè)減排目標(biāo)及為新興經(jīng)濟(jì)體提供幫助的承諾，而且是越早越好�！钡虏�爾同時(shí)表示，來自美國的減排目標(biāo)將“有助于為哥本哈根談判取得成功結(jié)果鋪平道路”。

　　然而，更多的氣候談判參與者則對(duì)奧巴馬與其他與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人“捉迷藏”的做法表達(dá)了質(zhì)疑和抨擊。有觀點(diǎn)認(rèn)為：“如果奧巴馬只是在會(huì)議第一周露個(gè)面，然后就消失，將非常令人失望�！眹�際排放交易協(xié)會(huì)行政總裁亨利·德文特認(rèn)為，奧巴馬的行程安排表明“美國在當(dāng)前的辯論中仍置身局外，而非全面參與”。綠色和平組織更是因此指責(zé)美國政府“沒有認(rèn)真對(duì)待這件事”。

　　英國《金融時(shí)報(bào)》推測，奧巴馬的如意算盤是，既能得到峰會(huì)成功的功勞，又能與任何失敗保持距離。此前有消息稱，奧巴馬因認(rèn)為哥本哈根大會(huì)無法達(dá)成具有法律約束力的協(xié)議，且具體減排目標(biāo)的制定則要等到明年在墨西哥的談判，曾一度考慮屆時(shí)不在哥本哈根現(xiàn)身。隨后，多位各國政府領(lǐng)導(dǎo)人公開敦促美國總統(tǒng)出席哥本哈根大會(huì)，這給了奧巴馬以極大壓力。

　　美國較1990年減排水平僅3%

　　奧巴馬將帶到哥本哈根的減排目標(biāo)，也被外界廣泛詬病。盡管美國國家能源政策委員會(huì)的保羅·布萊德索表示，這一減排目標(biāo)應(yīng)當(dāng)能讓其它國家滿意。但一些環(huán)保組織指出，歐盟已承諾在1990年排放水平上減排20%。美國白宮宣布的上述減排目標(biāo)是以該國2005年的排放水平為基準(zhǔn)，其力度是明顯不夠的，尤其是在美國2001年單方面撕毀《京都議定書》的前提下。數(shù)據(jù)顯示，如果以1990年排放水平為基準(zhǔn)，美國本次承諾的目標(biāo)將只有3%的減排幅度。

　　根據(jù)《京都議定書》，各發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體2008年至2012年必須完成的減排目標(biāo)是：與1990年相比，歐盟削減8%、美國削減7%、日本和加拿大分別削減6%、東歐各國削減5%至8%。美國2005年的溫室氣體排放水平本身，就不符合《京都議定書》的規(guī)定。有媒體指出，美國本次承諾的“不夠雄心勃勃”的減排目標(biāo)暗示，全球?qū)τ诿绹�立場的期望�?yīng)該“更現(xiàn)實(shí)一些”。

　　實(shí)際上，鑒于美國全球最大經(jīng)濟(jì)體和溫室氣體排放量最大國的地位，國際社會(huì)曾對(duì)奧巴馬出席談判報(bào)以的極高期望并不僅僅在于減排目標(biāo)，還包括美國對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體提供減排技術(shù)支持的承諾，但這一期望也沒有反映在白宮的聲明中。

　　對(duì)此，分析人士認(rèn)為，奧巴馬減排目標(biāo)和減排技術(shù)支持方面的政策彈性明顯受制于美國國會(huì)。在美國現(xiàn)政府力推的醫(yī)改議案仍有待國會(huì)通過的背景下，哥本哈根大會(huì)期待中的“奧巴馬效應(yīng)”，即奧巴馬的出席將有助于大會(huì)出臺(tái)真正全球參與的國際減排協(xié)定的判斷，恐怕要大打折扣。