中國證監(jiān)會主席尚福林日前接受《學習時報》采訪時表示，落實新股發(fā)行體制的改革措施、擇機推出后續(xù)改革措施，推動創(chuàng)業(yè)板順利啟動、平穩(wěn)運行，服務建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略。

　　談到創(chuàng)業(yè)板進展時，尚福林說，目前，創(chuàng)業(yè)板市場主要規(guī)則和制度的發(fā)布工作、發(fā)行審核機構(gòu)的組建工作已基本完成，創(chuàng)業(yè)板企業(yè)申請材料的受理工作已經(jīng)啟動，對各證監(jiān)局、證券公司、保薦人、律師、會計師等中介機構(gòu)的培訓也正穩(wěn)步有序推進。我們將根據(jù)市場發(fā)展的要求，扎實、深入、細致地做好各項配套工作。同時，督促證券公司落實創(chuàng)業(yè)板市場投資者適當性管理制度安排，使投資者對創(chuàng)業(yè)板市場風險有更清晰的認識，確保創(chuàng)業(yè)板順利推出、平穩(wěn)運行、健康發(fā)展。

　　尚福林指出，當前及今后一段時間，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)將繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實十六大以來黨中央國務院對我國資本市場改革發(fā)展的指導精神，緊緊圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，夯實基礎、深化改革、完善機制、強化功能、改進監(jiān)管，促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　一是繼續(xù)加強市場基礎性制度建設。通過深化改革，完善市場基礎制度，培育形成市場機制。在制度設計上要遠近結(jié)合，以保護投資者合法權(quán)益為出發(fā)點，更加突出發(fā)揮市場機制的作用，更加突出維護市場“三公”原則，努力使各項措施更加有助于維護和提振市場信心，有利于形成市場穩(wěn)定運行的體制機制，支持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　二是完善多層次資本市場體系建設。推動創(chuàng)業(yè)板順利啟動、平穩(wěn)運行，服務建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略。進一步完善代辦股份轉(zhuǎn)讓試點的制度設計，擇機擴大試點。大力發(fā)展公司債券市場，擴大公司債券融資規(guī)模，促進銀行間債券市場與交易所債券市場的互聯(lián)互通。增加期貨新品種，強化期貨市場服務國民經(jīng)濟功能。

　　三是提高市場主體的整體水平。落實新股發(fā)行體制的改革措施、擇機推出后續(xù)改革措施。積極推動上市公司并購重組，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，從整體上提高上市公司質(zhì)量。支持證券期貨經(jīng)營機構(gòu)有序創(chuàng)新，增強競爭實力。有效落實上市公司、證券公司、基金公司、期貨公司的基礎管理和內(nèi)部控制，及時發(fā)現(xiàn)和化解風險隱患。

　　四是培育健康的市場文化。進一步鼓勵和規(guī)范上市公司現(xiàn)金分紅，增強回報股東意識。完善股東對上市公司的約束機制，推動全社會逐步認同尊重股東權(quán)利、維護股東權(quán)益的文化理念。研究制定投資者教育工作中長期規(guī)劃，引導上市公司加強投資者關(guān)系管理，督促證券期貨經(jīng)營機構(gòu)提高投資者服務水平，積極探索保護投資者合法權(quán)益的長效機制。

　　五是強化市場監(jiān)管體系建設。根據(jù)市場發(fā)展變化的新情況、新特點，進一步完善監(jiān)管方式、方法，進一步強化對控股股東、實際控制人及高管人員的監(jiān)管，進一步強化對操縱市場、內(nèi)幕交易、利益輸送等違法違規(guī)案件的懲處和曝光力度，進一步強化對國際金融危機的監(jiān)測和預警，防范和化解系統(tǒng)性風險。進一步加強監(jiān)管隊伍建設，著力提高科學發(fā)展、依法行政的能力和水平，增強監(jiān)管的有效性。(申屠青南)