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4月25日,財政部長謝旭人在華盛頓出席世行和國際貨幣基金組織聯(lián)合發(fā)展委春季例會,中國取得兩大收獲:一是中國在世行的投票權(quán)占比2.77%提升至4.42%;二是中國成為世行第三大股東國。消息傳來,國人理當欣喜,沒有中國國際地位和經(jīng)濟體量的雙雙提升,就不會有上述兩大階段性收獲為我所有。
國際金融危機后,發(fā)展中國家要求與發(fā)達國家平等分享世行投票權(quán)的呼聲再次集中釋放。本次會議發(fā)達國家向發(fā)展中國家共渡讓了3.13個百分點的投票權(quán),其中1.65個百分點渡讓給了中國。投票權(quán)就是話語權(quán),發(fā)達國家豈肯輕易渡讓?此乃全球政經(jīng)版圖變化使然。金融危機以降,世界經(jīng)濟“一超多強”大格局雖未發(fā)生根本逆轉(zhuǎn),但發(fā)達國家經(jīng)濟難以快速提振,融資能力下降,而以中國為代表的新興經(jīng)濟體國家,經(jīng)濟復蘇活力再現(xiàn),增資能力明顯增強,由是,發(fā)達國家所渡讓的投票權(quán)之超過一半給了中國,背后由中國成為世行第三大股東國作依托,以及中國經(jīng)濟在后金融危機時代良好表現(xiàn)作支撐,猶如水到渠成勢所必然,從一個側(cè)面為世界加速向多極化演進作了最新注腳。
在中國加入世行30周年之際,中國成為世行第三大股東國,當并非巧合。甭管人們持何種立場,作何種評價,“增股擴權(quán)”為中國入世行30周年紀念討了彩頭。吉祥話不必多說,但有一點國人當引以為豪——沒有32年來持續(xù)改革開放,哪有中國今日在世行地位提升?
中國加入世行后前25年,世行共向中國放貸385億美元,為中國250余項重大工程建設(shè)(其中相當部分是民生工程)提供資金支持。近5年來,世行貸款著重于中國的生態(tài)建設(shè)、西部開發(fā)、環(huán)境保護、扶貧脫貧,所受益的資金總額在同期同類項目中仍居發(fā)展中國家前列。中國與世行并無特殊關(guān)系,要說緣分,主要是中國特有的發(fā)展模式和發(fā)展成就深深打動了世行管理層,并對全球經(jīng)濟發(fā)展走向產(chǎn)生著廣泛而深刻的影響。
用世行的錢利率較低,效益較高,對于發(fā)展中國家而言,好處尤其明顯。中國良好的國家信譽,使世行對中國放貸情有獨鐘。筆者并不否認,“轉(zhuǎn)型中國”在資金使用過程中存在一些問題,包括浪費、欺詐及腐敗風險,但國人切忌把存在的問題絕對化,“矮”中取“長”,爭取更“長”,才是國人應當具備的認識論和方法論。
行文于此,不妨對世行作些許知識性梳理:世界銀行依據(jù)1944年夏“布雷頓森林會議”簽署的《國際貨幣基金協(xié)定》于次年底成立,它不同于一般意義上的“銀行”,它與世貿(mào)組織、國際貨幣基金組織一起,共同構(gòu)成聯(lián)合國下轄的世界三大國際經(jīng)濟組織,其184個成員國共同對世行資金籌措和使用負責。從其降生起,就試圖扮演“全球扶貧”角色,但受制于美國在世行“一股獨大”,世行前30年作為有限。世行后30年漸入角色,與大規(guī)模參與和支持新興市場經(jīng)濟體國家發(fā)展密不可分。進入新世紀,它則把重點置于實現(xiàn)聯(lián)合國全體成員國“新千年發(fā)展目標及可持續(xù)扶貧”。
“增股擴權(quán)”后的中國,與世行的合作翻開了新頁。此前,中國是世行貸款的主要受惠國;往后,中國除繼續(xù)受惠于世行外,還須學會并承擔起更多的支持欠發(fā)達國家共同發(fā)展的責任和義務,包括減碳、國際扶貧、為欠發(fā)達國家在世行內(nèi)部爭取更大的平等分享重大決策權(quán),等等。(魯寧 上!∝斀(jīng)專欄作家)
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