昨天財(cái)政部發(fā)言人戴柏華以答記者問的形式在財(cái)政部官方網(wǎng)站對(duì)有關(guān)問題的解釋。其中就有政府預(yù)算不是人人都能讀懂的問題做出了回應(yīng)。

　　“賬本”具有一定專業(yè)性

　　問：有人認(rèn)為政府預(yù)算專業(yè)性很強(qiáng)，不是人人都能讀懂，財(cái)政部對(duì)解決這一問題有哪些考慮？

　　答：政府預(yù)算作為反映國(guó)家收支的“賬本”，是按照財(cái)政管理的要求和預(yù)算編制的原則、程序和方法編制的，具有一定的專業(yè)性。

　　每年提交全國(guó)人代會(huì)審議的中央財(cái)政總預(yù)算是由中央本級(jí)預(yù)算、對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算組成，中央本級(jí)預(yù)算是在各部門報(bào)送預(yù)算的基礎(chǔ)上編制的，更細(xì)的數(shù)據(jù)主要在各部門的部門預(yù)算和單位預(yù)算中體現(xiàn)，一些代表和社會(huì)公眾關(guān)注的內(nèi)容可能并不能從中央財(cái)政總預(yù)算中讀到。

　　再加上部分人大代表和社會(huì)公眾并不是專門從事財(cái)政工作，這就對(duì)政府預(yù)算的形式和內(nèi)容提出了更高的要求，要求盡可能用通俗易懂的語(yǔ)言、形象生動(dòng)的圖表、詳實(shí)準(zhǔn)確的解釋來表述，以方便人大代表理解、審議和社會(huì)公眾了解、監(jiān)督。這也是我們一直不斷努力的方向。

　　當(dāng)然，我們工作中還存在一些需要繼續(xù)改進(jìn)的地方。比如預(yù)算編制需要進(jìn)一步細(xì)化、預(yù)算支出科目需要不斷完善、財(cái)政信息化建設(shè)等基礎(chǔ)工作還有待加強(qiáng)、一些數(shù)據(jù)和政策的解釋需要更加全面透徹等。

　　預(yù)算公開不會(huì)設(shè)上限

　　問：有報(bào)道說，財(cái)政部擬推進(jìn)地方和中央部門預(yù)算公開，對(duì)于預(yù)算公開工作走在前面的單位，“一刀切”會(huì)不會(huì)束縛了他們的手腳？

　　答：財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》，文件中對(duì)地方財(cái)政和中央部門提出的要求體現(xiàn)了統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則，不存在“一刀切”的問題。一些設(shè)定是部門預(yù)算至少要公開的“下限”而非“上限”。

　　已向社會(huì)主動(dòng)公開預(yù)算信息的地區(qū)和部門，要繼續(xù)按照《條例》要求，進(jìn)一步做好預(yù)算信息主動(dòng)公開工作；還沒有向社會(huì)主動(dòng)公開預(yù)算信息的地區(qū)和部門，要認(rèn)真按照《條例》要求，抓緊做好預(yù)算信息主動(dòng)公開工作。

　　2010年中央財(cái)政12本賬

　　1 中央財(cái)政收入預(yù)算表

　　2 中央財(cái)政支出預(yù)算表

　　3 中央本級(jí)支出預(yù)算表

　　4 中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表

　　5 中央財(cái)政國(guó)債余額情況表

　　6 中央政府性基金收入預(yù)算表

　　7 中央政府性基金支出預(yù)算表

　　8 中央本級(jí)政府性基金支出預(yù)算表

　　9 中央對(duì)地方政府性基金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表

　　10 中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入表

　　11 中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表

　　12 中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金收支表