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一個區(qū)區(qū)鄉(xiāng)政府將財政支出“全裸”公布的舉動到底會有多大意義呢?
據(jù)媒體報道,四川省巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府近日破天荒地公示出今年1月份公務(wù)開支明細表,不僅記錄了每一筆招待費,甚至連“花1.5元購買信紙”這樣的小事也悉數(shù)登上公示欄。如此透明,被網(wǎng)友稱為“政府全裸第一例”。
“三公(公款吃喝招待、公車消費、公費出國)”消費的公開一直都被相關(guān)部門視為禁臠,盡管外界為此呼吁了很長時間,卻一直鮮見突破。而據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,2004年全國用于“三公”消費的開支竟高達7000億元人民幣。此番白廟鄉(xiāng)政府的舉措,好就好在破除“迷信”,把我們想當(dāng)然認為堅如磐石的事情打開一個缺口。原以為推動“三公”消費的公開是一件“難于上青天”的事情,結(jié)果證明并不是一件不可能完成的任務(wù)。這在全國范圍內(nèi)也算是“三公”消費接受公開監(jiān)督的破題之舉,盡管這個范本或許小到微不足道。
我們甚至可以預(yù)見,白廟鄉(xiāng)此次的“出格”勢必會遭到來自體制方面的擠壓,說不準不久之后就被打回原形,與其他地方政府保持“和諧”。或許,這本身就是白廟鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)的一次“人治”之舉,不免有作秀之嫌,亦不能持續(xù)。我們也同樣并不奢望白廟鄉(xiāng)能夠成為那只“在南美洲扇動翅膀的蝴蝶”,其“全裸”公布財政支出的行為能夠在全國范圍內(nèi)得以推廣。然而,既然有一個石子投進了湖中,那么就會有“漣漪效應(yīng)”,就會對周圍的環(huán)境有所觸動,產(chǎn)生變化。
在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段,公眾對政府作為的期待是不同的。在中國經(jīng)濟奮起直追的時候,政府的效率可能更為重要一些,財政預(yù)算公開的要求可能讓步于效率;當(dāng)中國經(jīng)濟已經(jīng)持續(xù)高速發(fā)展時,對于財政預(yù)算公開的渴望勢必要超過效率。在此之前,廣州市政府也將自己的財政預(yù)算賬本進行公示,雖然也刻意回避了一些事項,比如“三公”消費,但畢竟是一種態(tài)度,愿意接受公眾的“挑刺”。而廣州市政府這種自覺的財政公開意識,則促成了更多公眾參與到這種監(jiān)督里來,推動著政府部門難以再走回頭路。
任何事情都不是一蹴而就的,“三公”消費支出的公開是個“知易行難”的事情,一旦逐項公開,這部分支出不僅過不了人大關(guān),也過不了公眾關(guān),公開將是一場持久戰(zhàn)。令人欣慰的是,國務(wù)院總理溫家寶此前與網(wǎng)民在線交流時就已表示,對于“三公”消費應(yīng)該管得住,也必須管得住。他指出兩個方向的措施:第一是公開透明;第二是民主監(jiān)督。
因此,對于白廟鄉(xiāng)的“壯舉”,即使其是作秀,我們也當(dāng)給出善意的掌聲,因為它打開了一條縫隙。 韓哲
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