央行在11日公布的《2009年第三季度貨幣政策執(zhí)行報告》中建議，進一步完善資本市場運行機制，為居民提供更多的財產(chǎn)性收入渠道，如發(fā)展多種形式的員工持股、股權激勵制度，以及劃撥國有股做實個人養(yǎng)老金賬戶等方式提高居民參與資本分配的程度，使社會各階層能更加均衡地享受企業(yè)利潤增長的收益和經(jīng)濟發(fā)展的成果。這是央行首次在貨幣政策執(zhí)行報告中對于改善國民收入分配格局提出建議。

　　報告稱，近期，有關部門為調(diào)整收入分配格局已經(jīng)采取了一系列措施，但從總體看，財政、企業(yè)、居民三者之間尚未形成合理的利益分配機制，有必要借鑒國際經(jīng)驗，通過一攬子措施，徹底扭轉(zhuǎn)居民收入增長滯后和差距擴大的局面。

　　為此，央行建議，在初次分配領域，應加強對不同地區(qū)和行業(yè)工資水平的指導，同時充分發(fā)揮工會等部門的作用，增強企業(yè)職工利益話語權；進一步完善公務員和事業(yè)單位職工的薪酬管理，規(guī)范津補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的工資水平?jīng)Q定機制以及與經(jīng)濟增長相適應的工資增長機制。

　　在再分配領域，應進一步完善宏觀收入分配調(diào)節(jié)機制，通過加強稅收調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)移支付和增加公共財政投入等方式讓利于民、調(diào)節(jié)收入分配差距。此外，還要進一步推動社保、醫(yī)療、住房、教育等領域的改革，逐步降低居民在這些領域的支出負擔，為中長期居民消費增長提供持續(xù)動力。

　　央行指出，我國經(jīng)濟將在較長時期內(nèi)繼續(xù)面臨外需萎縮的壓力，要進一步加快推動經(jīng)濟增長向內(nèi)需特別是居民消費需求拉動的轉(zhuǎn)變。在我國，國民收入分配結(jié)構失衡以及居民收入差距擴大的現(xiàn)象一直比較突出，嚴重制約了居民整體消費能力和意愿的提升。從中長期看，我國居民消費需求的持續(xù)擴大尚存在較多體制性障礙，除經(jīng)常提到的社保、住房、教育、醫(yī)療等，進一步改善國民收入分配格局的任務也十分艱巨。

　　央行還建議大幅增加對勞動者的人力資本投資，實施積極的就業(yè)促進計劃。加快城市化步伐，放松投融資管制，啟動民間投資，推進資源能源等部門市場化改革，增強民營經(jīng)濟的活力，提升經(jīng)濟效益和內(nèi)生增長動力。