國進(jìn)民退可以讓部分行業(yè)獲得國際市場份額，謀求市場定價權(quán)，但需要一定的措施管住國企。

　　如果國有企業(yè)在獲得壟斷資源的同時，又獲得壟斷利潤，將使民營企業(yè)生存環(huán)境極度惡化。而民營資本流向金融市場則會使得中國虛擬經(jīng)濟(jì)過度發(fā)達(dá)，不利于金融經(jīng)濟(jì)安全，也破壞了國有企業(yè)資本市場的生存環(huán)境。要嚴(yán)防國進(jìn)民退后國有企業(yè)追求利潤最大化，將壟斷成本轉(zhuǎn)嫁給其他市場主體

　　伴隨著中國在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中推出的系列產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，航空、鋼鐵、房地產(chǎn)、煤炭以及交通等多個領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)資源向國有企業(yè)傾斜的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。專家認(rèn)為，雖然當(dāng)下仍難以預(yù)料國進(jìn)民退的最終結(jié)果，但是國進(jìn)民退持續(xù)時間越長，越不利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　因：經(jīng)濟(jì)危機(jī)后遺癥

　　不少人認(rèn)為，民營企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)帶來了惡性競爭、破壞了價格，過低的國內(nèi)價格導(dǎo)致中國企業(yè)在海外市場上價格上不來，利潤被別國獲得，在國際貿(mào)易中吃了虧。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)昨天接受記者采訪時表示，在發(fā)達(dá)國家，不少行業(yè)進(jìn)行了企業(yè)整合，在國際市場上獲得較大份額，比如澳大利亞鐵礦石企業(yè)等。我們國家正在有意識地學(xué)習(xí)這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。此外，這輪救市投資主要集中在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域中多為國有企業(yè)主導(dǎo)。這種產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略推進(jìn)了國進(jìn)民退的發(fā)展。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英則表示：“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)處于特殊情況下，還沒有退出經(jīng)濟(jì)刺激政策，而經(jīng)濟(jì)刺激政策第一階段就是由政府投資扮演主要角色，中央政府最先關(guān)心的當(dāng)然是占GDP比重最大的相對壟斷的行業(yè)，而這些行業(yè)本身就是以國有企業(yè)為主，所以看上去資源以及資本向國有企業(yè)傾斜較大�！�

　　上海財經(jīng)大學(xué)小企業(yè)融資研究中心副主任曹嘯也指出，在金融危機(jī)后，各個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其需要有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整，如果通過市場化手段進(jìn)行，我國的市場不完善，市場調(diào)整成本高、時間長、效果不能保障，而通過國有化手段，快速有效調(diào)整，可以實(shí)現(xiàn)較低成本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　果：民企受害難自清

　　國進(jìn)民退的直接受害者是民營企業(yè)。

　　陳鳳英指出：“浙江經(jīng)濟(jì)是高度市場化、民營化的經(jīng)濟(jì)，是成熟的經(jīng)濟(jì)，浙江地方政府則是服務(wù)型政府，但是浙江之外的地區(qū)并非這樣的格局，許多行業(yè)仍然掌控在地方政府手中，民營企業(yè)進(jìn)入這些行業(yè)非常困難。浙商對山西煤炭產(chǎn)業(yè)政策的非議體現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的尷尬境地。”

　　民營企業(yè)在要素獲得、市場準(zhǔn)入等方面面臨巨大障礙。不少領(lǐng)域仍然是民營企業(yè)的“禁區(qū)”。陳鳳英指出，我國資源性行業(yè)市場化進(jìn)程本身進(jìn)展就不順利。民營企業(yè)在該領(lǐng)域?qū)⒏�難生存。

　　在資本獲得方面，中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)很難得到國有銀行貸款，企業(yè)存在嚴(yán)重融資貸款問題。

　　最后，民營企業(yè)在技術(shù)提升上也有困難，就拿煤炭行業(yè)來說，民營資本更加追求利潤，不愿意為提升安全、技術(shù)投入成本，影響到煤礦的安全性，導(dǎo)致政策不得不通過政府之手對不能在環(huán)境、技術(shù)上達(dá)標(biāo)的煤炭企業(yè)進(jìn)行整合。

　　曹嘯表示，國進(jìn)民退的初衷是正面的。比如，對環(huán)境問題的考慮。民營企業(yè)排放高、污染重，不自覺地成為調(diào)整的重點(diǎn)。

　　諫：嚴(yán)控壟斷和套利

　　孫立堅(jiān)指出，國進(jìn)民退可以讓我國的部分行業(yè)獲得較大國際市場份額，謀求市場定價權(quán)。但需要一定措施來管住國企。如果國有企業(yè)在獲得壟斷資源的同時，又獲得壟斷利潤，將使民營企業(yè)生存環(huán)境極度惡化，而民營資本流向金融市場則會使得中國虛擬經(jīng)濟(jì)過度發(fā)達(dá)，不利于金融經(jīng)濟(jì)安全，也破壞了國有企業(yè)資本市場的生存環(huán)境。

　　對內(nèi)，要嚴(yán)防國進(jìn)民退后國有企業(yè)追求利潤最大化，將壟斷成本轉(zhuǎn)嫁給其他市場主體。也就是說，政府要對國有企業(yè)進(jìn)行價格監(jiān)管，要求國有企業(yè)提供安全、穩(wěn)定、可持續(xù)的價格。

　　而對于民營企業(yè)，政府應(yīng)該加大民營企業(yè)技術(shù)升級、環(huán)境保護(hù)方面的補(bǔ)貼，使得民營企業(yè)提高競爭力。同時要控制民營資本搭國企便車，去資本市場套利。只有這樣才能使得市場各方都獲利。

　　陳鳳英則表示，現(xiàn)在很難說國進(jìn)民退會造成什么樣的后果，但是這種局面維持時間過長是會影響競爭力的。市場經(jīng)濟(jì)主旨是自由競爭，終要回歸到市場。陳鳳英預(yù)計，國進(jìn)民退是危機(jī)產(chǎn)物，明年也許會好轉(zhuǎn)。今年的經(jīng)濟(jì)主要靠政府投資拉動需求，明年則要期待內(nèi)生性增長，也就是企業(yè)投資增加拉動需求。預(yù)計國進(jìn)民退將是在金融危機(jī)中國家引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)刺激政策下的暫時現(xiàn)象。(張競怡)