“美國率先發(fā)明了風能、太陽能技術(shù)，但技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)遠遠落后，把巨大的機遇拱手讓給別的國家！”這是美國參議院資深議員克里10月27日在參議院“環(huán)境與公共事務(wù)委員會”聽證上的慷慨陳詞。

　　10月27日至29日，參議院又重新開始審議奧巴馬政府有關(guān)氣候變化的法案。

　　這部名為《美國清潔能源與安全》的法案已于6月在眾議院通過。白宮希望該法案能在12月的聯(lián)合國哥本哈根氣候變化峰會之前獲得參議院的批準。

　　本月中旬奧巴馬將訪華，氣候變化議題將排在中美雙方會談議事日程的優(yōu)先位置。

　　事實上，包括歐盟在內(nèi)的許多國家和地區(qū)也都在密切關(guān)注中美兩國元首在氣候變化議題上將發(fā)出何種聲音。

　　意識到氣候變化問題的嚴重性 奧巴馬現(xiàn)在急欲有所作為

　　美國著名智庫卡內(nèi)基和平研究所“能源及氣候項目”高級研究員泰婭·史密斯在接受本報記者專訪時認為，奧巴馬如此看重氣候變化問題，不只是因他本人對此很感興趣——欲以此使之有別于前任而名留青史。更重要的原因是，奧巴馬已意識到這個問題的嚴重性，以及這個問題需要包括美國在內(nèi)進行“全球努力”的必要性。

　　曾任美國財政部秘書處副主任的泰婭·史密斯認為，美國經(jīng)常被指責“缺乏承擔氣候變化責任的意愿”。現(xiàn)在，哥本哈根氣候變化峰會召開在即，在談判涉及的許多問題上事關(guān)美國的根本利益。如果繼續(xù)采取一種置身事外的態(tài)度，美國在未來的世界中將淪入劣勢。

　　因此，奧巴馬在國內(nèi)強大的阻力下，力推《美國清潔能源與安全》，一方面是希望美國在世界節(jié)能減排潮流中再次占據(jù)技術(shù)和競爭力的制高點，另一方面也是要向世界表態(tài)：美國重視氣候變化，需要全球合作，愿意承擔責任。

　　減排與貿(mào)易保護掛鉤 “碳關(guān)稅”直接針對中國商品

　　在此前參議院對法案的審議過程中，有議員要求加入一些類似“碳關(guān)稅”的“中國條款”，即對中國等“排放不達標”國家向美國出口的商品征收“碳關(guān)稅”。

　　泰婭·史密斯認為，在美國國內(nèi)法中引入“中國條款”，是國會經(jīng)常使用的“平息國內(nèi)關(guān)切”的做法。不少受到法案影響的美國產(chǎn)業(yè)界人士認為，如果美國率先在國內(nèi)施行節(jié)能減排的法案，將大大提高企業(yè)生產(chǎn)成本，“中國商品”對美國市場將造成更大的沖擊。在美國遭受金融危機、經(jīng)濟衰退、失業(yè)率攀升的形勢下，這種負面觀點更有市場。參議院為了平息這種關(guān)切，于是加入“中國條款”，以保證“美國即使施行法案，中國也不會因此獲利”。

　　她認為，中國對此舉的關(guān)切和反對，很容易理解。不過，中國的態(tài)度還不是問題的關(guān)鍵。最嚴重的問題是，類似的“中國條款”本身釋放出的一個非常壞的信號：貿(mào)易保護主義。

　　她說：“我個人相信自由貿(mào)易，相信美國需要競爭，以保持自己活力和領(lǐng)先地位。”向進口商品征收“碳關(guān)稅”，意味著打開了貿(mào)易保護主義的大門。而這扇門一旦開啟，就很難關(guān)閉了。

　　新技術(shù)的開發(fā)要讓企業(yè)有利可圖 技術(shù)轉(zhuǎn)讓的關(guān)鍵在于低成本應(yīng)用

　　泰婭認為，拋開這些“政治阻力”，中國和美國其實在氣候變化和節(jié)能減排領(lǐng)域有很大的合作空間。她套用溫總理的一句話說：“‘氣候變化’問題要統(tǒng)籌考慮國內(nèi)和國際兩個大局�！睋Q一種說法就是，不僅要在氣候變化的全球談判中加強溝通，也是要在國內(nèi)新技術(shù)應(yīng)用方面加強合作。

　　她注意到，中國方面一直有要求發(fā)達國家進行相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的要求。她認為這是必要的。現(xiàn)在，包括通用電氣、霍尼韋爾、聯(lián)合技術(shù)等美國很多大公司已在向中國進行相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，如“能源效率審計軟件”等。環(huán)保領(lǐng)域的優(yōu)勢技術(shù)，不僅美國有，歐盟有，中國也有。中國在太陽能、風能及清潔煤等領(lǐng)域都擁有世界最先進的技術(shù)。這也是中、美技術(shù)合作具有活力的原因。

　　她認為，技術(shù)轉(zhuǎn)讓的關(guān)鍵，還不在于技術(shù)是否尖端，而在于如何降低新技術(shù)的應(yīng)用成本，也在于怎樣迅速讓公眾加以了解并接受——人們通常喜歡選擇自己所熟悉的事務(wù)。

　　泰婭還強調(diào)了另一點：對于開發(fā)和使用環(huán)保新技術(shù)的激勵，不能完全依靠政府的政策支持。

　　她說，必須讓開發(fā)和運用這些新技術(shù)的企業(yè)認為它有廣闊、長久的獲利空間。只有這樣，新環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新才是有生命力的。按照聯(lián)合國研究報告的測算，到2030年,全世界86%的技術(shù)創(chuàng)新將源于私有企業(yè)。如果不解決這一根本問題，中、美兩國就無法實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的真正轉(zhuǎn)型。

　　全球節(jié)能減排已到重大關(guān)口 中美兩國的努力正備受矚目

　　泰婭認為，應(yīng)對氣候變化，歐盟已先行一步，美國才剛剛上路。美國和中國一樣，民眾剛開始熟悉這個新鮮事物。要讓更多的人了解其緊迫性，還需要更多的時間。

　　她認為，和中國一樣，美國在承擔責任之前，也迫切地需要確保其國內(nèi)經(jīng)濟增長。兩國在國內(nèi)都需要確保一個平衡：既讓經(jīng)濟增長，又能在氣候變化上有所作為。這就更需要雙方在相關(guān)領(lǐng)域加強合作。歐盟已成功地引起了各國對氣候變化議題的重視。但這項事業(yè)發(fā)展至今，已到了沒有美國和中國的參與就很難更前進一步的關(guān)口。很明顯，如果沒有中國和美國更積極的參與(包括承擔更大的責任)，世界各國無法達成真正意義上的氣候變化協(xié)議。

　　她認為，無論自己是否情愿，中國實際上已經(jīng)在這個領(lǐng)域成為最前沿國家之一。中國迄今已作了很多積極的努力，向世界證明自己在氣候變化上的關(guān)注和投入。世界正以一種積極的眼光看待中國所做的努力。 (本報駐美國記者 楊麗明)