“美國(guó)率先發(fā)明了風(fēng)能、太陽(yáng)能技術(shù)，但技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，把巨大的機(jī)遇拱手讓給別的國(guó)家！”這是美國(guó)參議院資深議員克里10月27日在參議院“環(huán)境與公共事務(wù)委員會(huì)”聽(tīng)證上的慷慨陳詞。

　　10月27日至29日，參議院又重新開(kāi)始審議奧巴馬政府有關(guān)氣候變化的法案。

　　這部名為《美國(guó)清潔能源與安全》的法案已于6月在眾議院通過(guò)。白宮希望該法案能在12月的聯(lián)合國(guó)哥本哈根氣候變化峰會(huì)之前獲得參議院的批準(zhǔn)。

　　本月中旬奧巴馬將訪華，氣候變化議題將排在中美雙方會(huì)談議事日程的優(yōu)先位置。

　　事實(shí)上，包括歐盟在內(nèi)的許多國(guó)家和地區(qū)也都在密切關(guān)注中美兩國(guó)元首在氣候變化議題上將發(fā)出何種聲音。

　　意識(shí)到氣候變化問(wèn)題的嚴(yán)重性 奧巴馬現(xiàn)在急欲有所作為

　　美國(guó)著名智庫(kù)卡內(nèi)基和平研究所“能源及氣候項(xiàng)目”高級(jí)研究員泰婭·史密斯在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)認(rèn)為，奧巴馬如此看重氣候變化問(wèn)題，不只是因他本人對(duì)此很感興趣——欲以此使之有別于前任而名留青史。更重要的原因是，奧巴馬已意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，以及這個(gè)問(wèn)題需要包括美國(guó)在內(nèi)進(jìn)行“全球努力”的必要性。

　　曾任美國(guó)財(cái)政部秘書(shū)處副主任的泰婭·史密斯認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)常被指責(zé)“缺乏承擔(dān)氣候變化責(zé)任的意愿”。現(xiàn)在，哥本哈根氣候變化峰會(huì)召開(kāi)在即，在談判涉及的許多問(wèn)題上事關(guān)美國(guó)的根本利益。如果繼續(xù)采取一種置身事外的態(tài)度，美國(guó)在未來(lái)的世界中將淪入劣勢(shì)。

　　因此，奧巴馬在國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的阻力下，力推《美國(guó)清潔能源與安全》，一方面是希望美國(guó)在世界節(jié)能減排潮流中再次占據(jù)技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力的制高點(diǎn)，另一方面也是要向世界表態(tài)：美國(guó)重視氣候變化，需要全球合作，愿意承擔(dān)責(zé)任。

　　減排與貿(mào)易保護(hù)掛鉤 “碳關(guān)稅”直接針對(duì)中國(guó)商品

　　在此前參議院對(duì)法案的審議過(guò)程中，有議員要求加入一些類(lèi)似“碳關(guān)稅”的“中國(guó)條款”，即對(duì)中國(guó)等“排放不達(dá)標(biāo)”國(guó)家向美國(guó)出口的商品征收“碳關(guān)稅”。

　　泰婭·史密斯認(rèn)為，在美國(guó)國(guó)內(nèi)法中引入“中國(guó)條款”，是國(guó)會(huì)經(jīng)常使用的“平息國(guó)內(nèi)關(guān)切”的做法。不少受到法案影響的美國(guó)產(chǎn)業(yè)界人士認(rèn)為，如果美國(guó)率先在國(guó)內(nèi)施行節(jié)能減排的法案，將大大提高企業(yè)生產(chǎn)成本，“中國(guó)商品”對(duì)美國(guó)市場(chǎng)將造成更大的沖擊。在美國(guó)遭受金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)率攀升的形勢(shì)下，這種負(fù)面觀點(diǎn)更有市場(chǎng)。參議院為了平息這種關(guān)切，于是加入“中國(guó)條款”，以保證“美國(guó)即使施行法案，中國(guó)也不會(huì)因此獲利”。

　　她認(rèn)為，中國(guó)對(duì)此舉的關(guān)切和反對(duì)，很容易理解。不過(guò)，中國(guó)的態(tài)度還不是問(wèn)題的關(guān)鍵。最嚴(yán)重的問(wèn)題是，類(lèi)似的“中國(guó)條款”本身釋放出的一個(gè)非常壞的信號(hào)：貿(mào)易保護(hù)主義。

　　她說(shuō)：“我個(gè)人相信自由貿(mào)易，相信美國(guó)需要競(jìng)爭(zhēng)，以保持自己活力和領(lǐng)先地位。”向進(jìn)口商品征收“碳關(guān)稅”，意味著打開(kāi)了貿(mào)易保護(hù)主義的大門(mén)。而這扇門(mén)一旦開(kāi)啟，就很難關(guān)閉了。

　　新技術(shù)的開(kāi)發(fā)要讓企業(yè)有利可圖 技術(shù)轉(zhuǎn)讓的關(guān)鍵在于低成本應(yīng)用

　　泰婭認(rèn)為，拋開(kāi)這些“政治阻力”，中國(guó)和美國(guó)其實(shí)在氣候變化和節(jié)能減排領(lǐng)域有很大的合作空間。她套用溫總理的一句話(huà)說(shuō)：“‘氣候變化’問(wèn)題要統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局。”換一種說(shuō)法就是，不僅要在氣候變化的全球談判中加強(qiáng)溝通，也是要在國(guó)內(nèi)新技術(shù)應(yīng)用方面加強(qiáng)合作。

　　她注意到，中國(guó)方面一直有要求發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的要求。她認(rèn)為這是必要的�，F(xiàn)在，包括通用電氣、霍尼韋爾、聯(lián)合技術(shù)等美國(guó)很多大公司已在向中國(guó)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)�如“能源效率審�?jì)軟件”等。環(huán)保領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)技術(shù)，不僅美國(guó)有，歐盟有，中國(guó)也有。中國(guó)在太陽(yáng)能、風(fēng)能及清潔煤等領(lǐng)域都擁有世界最先進(jìn)的技術(shù)。這也是中、美技術(shù)合作具有活力的原因。

　　她認(rèn)為，技術(shù)轉(zhuǎn)讓的關(guān)鍵，還不在于技術(shù)是否尖端，而在于如何降低新技術(shù)的應(yīng)用成本，也在于怎樣迅速讓公眾加以了解并接受——人們通常喜歡選擇自己所熟悉的事務(wù)。

　　泰婭還強(qiáng)調(diào)了另一點(diǎn)：對(duì)于開(kāi)發(fā)和使用環(huán)保新技術(shù)的激勵(lì)，不能完全依靠政府的政策支持。

　　她說(shuō)，必須讓開(kāi)發(fā)和運(yùn)用這些新技術(shù)的企業(yè)認(rèn)為它有廣闊、長(zhǎng)久的獲利空間。只有這樣，新環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新才是有生命力的。按照聯(lián)合國(guó)研究報(bào)告的測(cè)算，到2030年,全世界86%的技術(shù)創(chuàng)新將源于私有企業(yè)。如果不解決這一根本問(wèn)題，中、美兩國(guó)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的真正轉(zhuǎn)型。

　　全球節(jié)能減排已到重大關(guān)口 中美兩國(guó)的努力正備受矚目

　　泰婭認(rèn)為，應(yīng)對(duì)氣候變化，歐盟已先行一步，美國(guó)才剛剛上路。美國(guó)和中國(guó)一樣，民眾剛開(kāi)始熟悉這個(gè)新鮮事物。要讓更多的人了解其緊迫性，還需要更多的時(shí)間。

　　她認(rèn)為，和中國(guó)一樣，美國(guó)在承擔(dān)責(zé)任之前，也迫切地需要確保其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。兩國(guó)在國(guó)內(nèi)都需要確保一個(gè)平衡：既讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能在氣候變化上有所作為。這就更需要雙方在相關(guān)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。歐盟已成功地引起了各國(guó)對(duì)氣候變化議題的重視。但這項(xiàng)事業(yè)發(fā)展至今，已到了沒(méi)有美國(guó)和中國(guó)的參與就很難更前進(jìn)一步的關(guān)口。很明顯，如果沒(méi)有中國(guó)和美國(guó)更積極的參與(包括承擔(dān)更大的責(zé)任)，世界各國(guó)無(wú)法達(dá)成真正意義上的氣候變化協(xié)議。

　　她認(rèn)為，無(wú)論自己是否情愿，中國(guó)實(shí)際上已經(jīng)在這個(gè)領(lǐng)域成為最前沿國(guó)家之一。中國(guó)迄今已作了很多積極的努力，向世界證明自己在氣候變化上的關(guān)注和投入。世界正以一種積極的眼光看待中國(guó)所做的努力。 (本報(bào)駐美國(guó)記者 楊麗明)