在剛剛過去的國(guó)慶假期中，貿(mào)易保護(hù)措施再次密集“發(fā)威”。10月6日，歐盟決定對(duì)中國(guó)產(chǎn)無(wú)縫鋼管征收最終反傾銷稅。7日，美國(guó)又宣布對(duì)中國(guó)產(chǎn)無(wú)縫鋼管發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼合并調(diào)查。

　　此間分析人士指出，雖然受美國(guó)輪胎特保案影響，最近國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)措施頻頻出擊，但在當(dāng)前“危機(jī)時(shí)代”和危機(jī)過后，中國(guó)都會(huì)成為貿(mào)易摩擦多發(fā)的國(guó)家，所以應(yīng)該學(xué)會(huì)以平常心應(yīng)對(duì)。

　　貿(mào)易保護(hù)新動(dòng)作密集

　　細(xì)細(xì)琢磨后不難發(fā)現(xiàn)，美歐這兩起無(wú)縫鋼管案背后與硝煙未散的輪胎特保案有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。輪胎特保措施出臺(tái)后的第三天，《華爾街日?qǐng)?bào)》就曾指出，奧巴馬對(duì)中國(guó)輪胎加征關(guān)稅的舉措有可能會(huì)令美國(guó)更多的行業(yè)發(fā)起抵制“中國(guó)制造”的行動(dòng)。

　　事隔不久，美宣布對(duì)無(wú)縫鋼管發(fā)起的“雙反調(diào)查”正是應(yīng)這個(gè)組織和三家美國(guó)公司申請(qǐng)而啟動(dòng)的。

　　“以鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)為代表的美國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)在輪胎特保案中嘗到了甜頭，當(dāng)然就會(huì)繼續(xù)發(fā)難了�！鄙虾�WTO事務(wù)咨詢中心法律政策部有關(guān)專家表示。

　　另?yè)?jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，受奧巴馬對(duì)中國(guó)出口輪胎采取特保措施的“鼓舞”，美紡織產(chǎn)業(yè)和工人聯(lián)合會(huì)正在醞釀對(duì)中國(guó)輸美紡織品提起特保調(diào)查申請(qǐng)。

　　與美國(guó)遙相呼應(yīng)的是，另一大貿(mào)易體歐盟也把中國(guó)作為發(fā)起貿(mào)易保護(hù)措施的主要對(duì)象。輪胎特保案的示范效應(yīng)正在全球持續(xù)發(fā)酵，阿根廷、巴西等發(fā)展中國(guó)家也紛紛加入對(duì)“中國(guó)制造”采取貿(mào)易保護(hù)措施的行列。

　　“中國(guó)制造”將面臨常態(tài)摩擦

　　“在全球需求萎縮的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，貿(mào)易摩擦增多是必然的，可以預(yù)見的�！眹�(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)張燕生說。

　　盡管歷史和現(xiàn)實(shí)都已反復(fù)證明，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)只能是損人不利己。但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷、失業(yè)率居高不下的現(xiàn)實(shí)背景下，一方面包括美、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的許多國(guó)家都難抵貿(mào)易保護(hù)主義的誘惑，紛紛采取貿(mào)易限制措施謀求為本國(guó)行業(yè)拓展發(fā)展空間，進(jìn)而穩(wěn)定就業(yè)；另一方面這些國(guó)家也都將擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易視為促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的突破口。

　　而由于中國(guó)目前已經(jīng)是全球第三大貿(mào)易體和第二大出口國(guó)，因此中國(guó)成為了這一輪全球貿(mào)易保護(hù)風(fēng)潮針對(duì)的首要目標(biāo)，目前全球一半以上的貿(mào)易摩擦都針對(duì)中國(guó)。

　　盡管如此，上海WTO事務(wù)咨詢中心法律政策部有關(guān)專家也指出，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)受沖擊到產(chǎn)業(yè)提出損害申請(qǐng)有一個(gè)過程，所以最近一段時(shí)間針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦密集發(fā)生，但現(xiàn)在畢竟不同于上世紀(jì)大蕭條時(shí)期了，所有的貿(mào)易摩擦還是會(huì)受到WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的約束。

　　這位專家同時(shí)認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該以平常心看待貿(mào)易摩擦，因?yàn)槿绻�“中�?guó)制造”實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，那就意味著由原來與發(fā)達(dá)國(guó)家的“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向了與“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”競(jìng)爭(zhēng)，貿(mào)易摩擦?xí)�不斷發(fā)生。

　　“四體聯(lián)動(dòng)”突破貿(mào)易保護(hù)重圍

　　毋庸置疑，來勢(shì)洶洶的貿(mào)易保護(hù)措施使得中國(guó)出口企業(yè)處境艱難。在輪胎特保案后，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)的負(fù)責(zé)人就曾對(duì)記者表示，企業(yè)不會(huì)消極地放空產(chǎn)能，早就開始積極謀求開拓本地市場(chǎng)，但產(chǎn)品調(diào)整、銷售渠道不暢、賬款回收難都是企業(yè)“向內(nèi)轉(zhuǎn)”不得不面對(duì)的難關(guān)。

　　“現(xiàn)在這些案子真是越來越難打了。”多次協(xié)助國(guó)內(nèi)企業(yè)參與貿(mào)易救濟(jì)案件應(yīng)訴工作的法律人士對(duì)記者說：“越來越明顯感到一國(guó)政府的貿(mào)易保護(hù)傾向給司法和準(zhǔn)司法程序帶來的壓力�！�

　　目前正在協(xié)調(diào)、組織企業(yè)應(yīng)訴歐盟反傾銷案件的中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，打這種跨國(guó)官司投入很大，一定程度影響了企業(yè)應(yīng)訴的積極性，為此她呼吁有關(guān)部門給予企業(yè)和相關(guān)中介組織更大的引導(dǎo)和支持。

　　事實(shí)上，由于中國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)案件中的積極應(yīng)訴，也出現(xiàn)一些成功打掉貿(mào)易保護(hù)措施的案例。9月18日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院在“河北興茂輪胎有限公司訴美國(guó)商務(wù)部反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查案”中支持了中方的主張，裁定美國(guó)商務(wù)部現(xiàn)行對(duì)華反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查不合理。中國(guó)企業(yè)利用國(guó)外司法審查機(jī)制挑戰(zhàn)其貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查機(jī)關(guān)爭(zhēng)議性做法的嘗試也獲得了可喜的突破。

　　我國(guó)一直堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義。作為主管部門，商務(wù)部一方面堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義行為，為維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正當(dāng)權(quán)益據(jù)理力爭(zhēng)，一方面正在組織形成由商務(wù)部、地方政府、商協(xié)會(huì)以及涉案企業(yè)在內(nèi)的“四體聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制，將相互配合、各負(fù)其責(zé)，采用“多管齊下”的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。(雷敏王希)